萬龍滑雪場(chǎng) 河北崇禮區(qū)委宣傳部供圖
華夏時(shí)報(bào)（www.chinatimes.net.cn）記者 王敬 北京報(bào)道
北京冬奧會(huì)、元冰冬殘奧會(huì)成功舉辦以來，雪加中國(guó)冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨溃俎D(zhuǎn)“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”成為現(xiàn)實(shí)，冰雪經(jīng)濟(jì)有望成為發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于以冰雪運(yùn)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力的若干意見》（下稱《意見》）。11月6日下午，國(guó)家體育總局副局長(zhǎng)李靜在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，近年來，隨著“冰天雪地也是金山銀山”理念的深入推廣，以及“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”成果的不斷鞏固和擴(kuò)大，我國(guó)優(yōu)質(zhì)冰雪“冷資源”向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“熱動(dòng)力”加速轉(zhuǎn)化。在人民群眾旺盛的冰雪消費(fèi)需求推動(dòng)下，像“爾濱熱”“滑雪熱”這些熱潮火遍大江南北，發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)在社會(huì)上形成廣泛共識(shí)。
“這份文件是北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)之后出臺(tái)的發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪經(jīng)濟(jì)的一份重要文件，主要是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)是破解制約冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)，實(shí)招硬招比較多，對(duì)促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常有意義。”李靜指出。
會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司負(fù)責(zé)人彭福偉表示，《意見》指出了我國(guó)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)及路線圖。
加大發(fā)展冰雪賽事經(jīng)濟(jì)
《意見》一共提出8個(gè)方面24條舉措，并分兩個(gè)階段提出了發(fā)展目標(biāo)，即到2027年，冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施更加完善，服務(wù)水平顯著提升，冰雪運(yùn)動(dòng)更加廣泛開展，我國(guó)冰雪競(jìng)技國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，冰雪經(jīng)濟(jì)總規(guī)模達(dá)到1.2萬億元。到2030年，冰雪經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)鏈條實(shí)現(xiàn)高水平協(xié)調(diào)融合發(fā)展，在擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等方面的作用更加凸顯，冰雪消費(fèi)成為擴(kuò)大內(nèi)需重要增長(zhǎng)點(diǎn)，建成一批冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪旅游高質(zhì)量目的地，“冰雪絲路”、中國(guó)—上海合作組織冰雪體育示范區(qū)發(fā)展邁上新臺(tái)階，冰雪經(jīng)濟(jì)總規(guī)模達(dá)到1.5萬億元。
“體育賽事對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用是巨大的，有利于促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)投資。”國(guó)家體育總局經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)楊雪鶇在會(huì)上表示。今年年初，第十四屆全國(guó)冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)對(duì)促進(jìn)體育消費(fèi)有很大的拉動(dòng)作用，據(jù)測(cè)算，在比賽期間，呼倫貝爾共接待游客量177.4萬人次，實(shí)現(xiàn)了體育消費(fèi)及其他消費(fèi)共計(jì)320億元。
楊雪鶇指出，下一步主要會(huì)從增加高水平的冰雪賽事供給、推動(dòng)賽事與相關(guān)行業(yè)的融合發(fā)展以及優(yōu)化冰雪賽事活動(dòng)發(fā)展環(huán)境三方面考慮。
在推動(dòng)賽事與相關(guān)行業(yè)的融合發(fā)展上，楊雪鶇表示，將結(jié)合哈爾濱亞冬會(huì)等相關(guān)冰雪賽事，組織“跟著賽事去旅行”活動(dòng)，發(fā)布“跟著賽事去旅行”2024—2025冰雪季全國(guó)冰雪賽事活動(dòng)目錄，促進(jìn)賽事與文化、旅游、商務(wù)的融合，進(jìn)一步釋放賽事經(jīng)濟(jì)的潛力，擴(kuò)大冰雪以及相關(guān)消費(fèi)。
冬季旅游因冰雪華麗轉(zhuǎn)身
在過去，寒風(fēng)凜冽、白雪皚皚的冬季在很大程度上限制了人們的戶外娛樂活動(dòng)，冬季也因此成為了國(guó)內(nèi)大部分地方的旅游淡季。
如今，“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”為冰雪產(chǎn)業(yè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，推動(dòng)冰雪經(jīng)濟(jì)迅速崛起、市場(chǎng)需求持續(xù)升溫，并悄然改變了傳統(tǒng)旅游消費(fèi)模式，很多地方的冬季旅游華麗轉(zhuǎn)身，從淡季轉(zhuǎn)為旺季。
《意見》明確，優(yōu)化發(fā)展冰雪旅游，啟動(dòng)實(shí)施冰雪旅游提升計(jì)劃。支持重點(diǎn)地區(qū)開展冰雪旅游資源調(diào)查，建設(shè)一批冰雪主題高品質(zhì)旅游景區(qū)、度假區(qū)，優(yōu)化提升國(guó)家級(jí)滑雪旅游度假地。推動(dòng)北京、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、新疆等地建設(shè)3—5個(gè)全球知名冰雪旅游高質(zhì)量目的地。
文化和旅游部資源開發(fā)司負(fù)責(zé)人宋奇慧介紹，去年冬天以來，“爾濱”的火爆帶動(dòng)了當(dāng)?shù)夭惋嫛⒆∷蕖蕵贰①?gòu)物等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2023—2024雪季，哈爾濱市共接待游客8700多萬人次，同比增長(zhǎng)300%，實(shí)現(xiàn)旅游收入1248億元，同比增長(zhǎng)500%。
宋奇慧表示，從全國(guó)來看，冰雪旅游對(duì)于滿足群眾需求，促進(jìn)冬季消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了重要作用。根據(jù)中國(guó)旅游研究院數(shù)據(jù)顯示，上個(gè)雪季，我國(guó)冰雪旅游人數(shù)同比增長(zhǎng)38%，收入同比增長(zhǎng)50%。在線旅游企業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，上個(gè)雪季冰雪旅游消費(fèi)總額比2019—2020雪季增長(zhǎng)了132.5%。
舉辦冬奧會(huì)以后，崇禮上個(gè)雪季接待游客443萬人次，同比增長(zhǎng)99%，旅游收入52.69億元，同比增長(zhǎng)100%。11月7日，《華夏時(shí)報(bào)》記者從崇禮區(qū)委宣傳部采訪獲悉，崇禮已建成的8家滑雪場(chǎng)中，有6家雪場(chǎng)成功入圍“中國(guó)滑雪場(chǎng)十強(qiáng)”榜單。據(jù)了解，萬龍滑雪場(chǎng)、太舞滑雪小鎮(zhèn)于11月8日前后率先開板。
宋奇慧介紹，文旅部制定了新的三年提升計(jì)劃，進(jìn)一步優(yōu)化冰雪旅游產(chǎn)品供給，提升服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)宣傳推介。同時(shí)，將繼續(xù)推出一批優(yōu)質(zhì)冰雪旅游產(chǎn)品和線路，并進(jìn)一步加強(qiáng)冰雪旅游宣傳和市場(chǎng)推廣。此外，各地也會(huì)舉辦豐富多彩、各具特色的冰雪主題活動(dòng)，比如11月在新疆開幕的十八屆冬博會(huì)，下個(gè)月吉林的雪博會(huì)以及明年1月的第41屆哈爾濱國(guó)際冰雪節(jié)。
用實(shí)招硬招破解難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)
“冰雪經(jīng)濟(jì)具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、導(dǎo)流效應(yīng)大、社會(huì)效益高的特點(diǎn)。”彭福偉指出，“十四五”以來，我國(guó)將冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游發(fā)展納入“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局工作中統(tǒng)籌謀劃，推動(dòng)冰雪“冷資源”轉(zhuǎn)化為“熱產(chǎn)業(yè)”，充分發(fā)揮冰雪經(jīng)濟(jì)在拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)等方面的積極作用。
農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)振興研究院常務(wù)副院長(zhǎng)袁帥接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，通過發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，能夠有效激發(fā)市場(chǎng)活力，帶動(dòng)冰雪旅游、競(jìng)賽表演、運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)、冰雪裝備制造等多個(gè)業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。這不僅為民眾提供了更多元化的消費(fèi)選擇，還促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和完善。同時(shí)，冰雪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，涵蓋了從運(yùn)動(dòng)員、教練員到場(chǎng)地維護(hù)、旅游服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，為社會(huì)穩(wěn)定和民生改善做出了積極貢獻(xiàn)。
然而，袁帥也指出，當(dāng)前冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一些短板，如高質(zhì)量的冰雪場(chǎng)地設(shè)施供給不足、冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條存在薄弱環(huán)節(jié)、冰雪人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。
李靜認(rèn)為，《意見》至少有四項(xiàng)突破，也是業(yè)界普遍關(guān)心的幾個(gè)方面，主要是發(fā)展競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)、夯實(shí)冰雪人才隊(duì)伍、加大金融支持力度以及完善土地利用政策。他表示，《意見》中提出依托現(xiàn)有高校設(shè)立冰雪運(yùn)動(dòng)學(xué)院，支持有條件的高等院校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)，打造產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地等。這些政策將有助于補(bǔ)齊冰雪人才發(fā)展短板，壯大冰雪人才隊(duì)伍。
此外，李靜表示：“《意見》中提出鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)冰雪企業(yè)的信貸投放，優(yōu)化評(píng)級(jí)、授信、審批、貸后服務(wù)管理等信貸流程，支持符合條件的冰雪企業(yè)上市和再融資、發(fā)行債券和資產(chǎn)證券化等。這是首次提出的金融支持冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，對(duì)解決冰雪企業(yè)融資難、融資貴的問題具有重要意義。”
展望“十五五”時(shí)期，彭福偉表示，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同國(guó)家體育總局等部門，積極推動(dòng)將發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪經(jīng)濟(jì)有關(guān)內(nèi)容納入相關(guān)規(guī)劃，立足全局，進(jìn)一步細(xì)化完善政策舉措，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快“冰雪絲路”建設(shè)，加強(qiáng)冰雪國(guó)際交流合作，力爭(zhēng)如期完成《意見》提出的目標(biāo)和任務(wù)。
責(zé)任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳
