自去年以來，偽基站擅自使用“偽基站”發(fā)布垃圾短信、猖獗給運(yùn)營商正常通信造成干擾的應(yīng)倒事件多次發(fā)生。不少案件通過立案、逼無調(diào)查取證后查明，線電違法當(dāng)事人具有主觀故意性，管理侵害了公眾移動通信秩序，升級并依據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》，偽基站給予該公司沒收設(shè)備、猖獗并處罰款的應(yīng)倒行政處罰。

電信分析師付亮指出，逼無“偽基站”的線電設(shè)置，未經(jīng)管理部門批準(zhǔn)，管理侵犯了國家對無線電的升級管理秩序，違反了《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》中“設(shè)置、偽基站使用無線電（臺）和研制、生產(chǎn)、進(jìn)口無線電發(fā)射設(shè)備以及使用輻射無線電波的非無線電設(shè)備，都必須得到相關(guān)主管部門審批”的規(guī)定。

設(shè)置、使用“偽基站”經(jīng)無線電監(jiān)測部門查實(shí)，按照《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》的規(guī)定，國家無線電管理機(jī)構(gòu)或者地方無線電管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)具體情況給予警告、查封或者沒收設(shè)備、沒收非法所得的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處一千元以上、五千元以下的罰款或者吊銷其電臺執(zhí)照。

付亮說，我國的無線電管理?xiàng)l例自１９９３年實(shí)施至今未曾修改。對于設(shè)立“偽基站”這樣的違法行為只能由無線電管理部門依據(jù)現(xiàn)行的國家、省無線電管理法規(guī)，給予當(dāng)事人沒收設(shè)備并處罰款的處罰。從偽基站危害電波秩序的嚴(yán)重性上看，這種處罰顯然較輕，難以起到預(yù)防違法、遏制非法的效果。

北京市法學(xué)會專家吳鋒認(rèn)為，由于相關(guān)法律法規(guī)滯后，這類案件在無線電管理層面上處罰較弱，違法成本較低。

業(yè)內(nèi)人士建議，打擊“偽基站”和垃圾短信，需加快立法步伐。盡早改善法規(guī)相對滯后的狀態(tài)，以加大對無線電管理中違法行為的打擊力度，同時(shí)加大處罰力度，形成威懾力。

付亮說，對于不法分子會利用“偽基站”實(shí)施詐騙犯罪，鑒于目前處罰力度較小，可以根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，犯罪分子通過發(fā)送短信、撥打電話或者利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、報(bào)紙雜志等發(fā)布虛假信息，對不特定多數(shù)人實(shí)施詐騙的可以依照詐騙罪從嚴(yán)懲處。

具體來說，對于詐騙數(shù)額難以查證，但發(fā)送詐騙信息在５０００條以上的案件，應(yīng)當(dāng)以詐騙罪（未遂）論處，適用三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金的量刑幅度；發(fā)送詐騙信息在５萬條以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為詐騙罪（未遂）特別嚴(yán)重情節(jié)，適用十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)的量刑幅度。付亮認(rèn)為，依據(jù)該司法解釋可以對其進(jìn)行更嚴(yán)厲的懲處。

責(zé)任編輯：母曉潔