9月7日晚間，大禮包緊跟政策寬松節(jié)奏，南京南京市住房保障和房產(chǎn)局（簡稱“南京住保局”）在官方微信公眾號發(fā)布《促進房地產(chǎn)市場發(fā)展南京最新舉措》（簡稱“《最新舉措》”）及政策解讀。放出房賣
為貫徹落實中央關(guān)于全面支持居民剛性和改善性住房需求的樓市要求，在8月4日《進一步優(yōu)化政策舉措促進南京房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展》基礎(chǔ)上，政策南京市結(jié)合市情實際，買新推出一系列政策。舊換
此前，新均北上廣深四個一線城市頒布“認房不認貸”政策的可享消息點燃整個樓市的情緒。“認房不認貸”后的購房首個周末，無論是補貼新房還是二手房的市場熱度明顯上升。同策研究院研究總監(jiān)宋紅衛(wèi)指出，大禮包調(diào)控還是南京有技術(shù)難度的，把控得非常精準。放出房賣
作為樓市“常青樹”的樓市長三角區(qū)域，因應(yīng)全國樓市政策寬松周期的來臨，近期也迎來了“超預(yù)期”寬松政策潮。宋紅衛(wèi)認為，長三角區(qū)域作為全國房地產(chǎn)市場規(guī)模最大、最均衡，也是每輪調(diào)控中最先有熱度的區(qū)域，在本輪穩(wěn)市場中起到了積極的推動作用。目前，江浙滬基本全面放松，從市場反應(yīng)來看，政策起到了一定的推動作用。預(yù)計江浙滬核心區(qū)域?qū)瓉怼敖鹁陪y十”一波小高峰。
南京樓市“大禮包”
南京《最新舉措》除了跟進一線城市優(yōu)化調(diào)整首套房、二套房首付比例，分別下調(diào)至不低于20%、30%之外，還祭出了兩條比其他城市更寬松的政策，對新買商品住房及“賣舊換新”的消費者給予一定購房補助。
其中，在新六區(qū)購買新建商品住房補助標準是不低于合同總價的1%。與此同時，在享受購置新房補助的基礎(chǔ)上，對出售自有住房并購買90平方米以上新建商品住房的，再給予不低于合同總價0.5%的補助。這兩項規(guī)定的具體補助標準和條件以各區(qū)細則為準。
此外，南京住保局還從落實國家信貸政策、優(yōu)化調(diào)整購房程序、優(yōu)化拆遷安置辦法等方面給出新舉措，具體政策內(nèi)容如下：
一、落實國家信貸政策最新要求
落實國家調(diào)整優(yōu)化差別化住房信貸政策和降低存量首套住房貸款利率政策，更好滿足剛性和改善性住房需求。
二、部分區(qū)不再需要購房證明
為進一步優(yōu)化購房服務(wù)流程，自9月8日起，玄武區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)等四區(qū)范圍內(nèi)購買商品房不再需要購房證明。
三、出臺集體土地房票安置辦法
對征收集體土地涉及住宅房屋的，鼓勵被征收人選擇房票安置，滿足被征收人多元化安置需求，縮短安置過渡周期，具體由各區(qū)制定實施細則。
四、對購置新房實施補助
部分區(qū)域?qū)υ?023年8月1日-12月31日期間購置新建商品住房的給予補助，具體補助標準和條件以各區(qū)細則為準。
五、實施“賣舊換新”補助
在享受第四條補助的基礎(chǔ)上，對出售自有住房并購買90平方米以上新建商品住房的，再給予一定補助，具體補助標準和條件以各區(qū)細則為準。
六、推出“換新購”服務(wù)
南京房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會、房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)協(xié)會聯(lián)合開發(fā)企業(yè)、重點經(jīng)紀機構(gòu)推出“換新購”服務(wù)，搭建“換新購”超市，超市房源不高于案場銷售最低價，通過“優(yōu)先賣、放心買”保底交易服務(wù)，縮短二手房出售和新房購買周期，加快滿足居民住房改善需求。
此前的8月31日《中國人民銀行國家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于降低存量首套住房貸款利率有關(guān)事項的通知》明確，自2023年9月25日起，存量首套住房商業(yè)性個人住房貸款的借款人可向承貸金融機構(gòu)提出申請，由該金融機構(gòu)新發(fā)放貸款置換存量首套住房商業(yè)性個人住房貸款。新發(fā)放貸款的利率水平由金融機構(gòu)與借款人自主協(xié)商確定，但在貸款市場報價利率（LPR）上的加點幅度，不得低于原貸款發(fā)放時所在城市首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策下限。
南京此次新政規(guī)定，首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策下限按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行，二套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場報價利率加20個基點。
從一線城市點燃市場情緒
本輪房地產(chǎn)政策寬松周期的開始有跡可循。
7月24日，中央政治局會議提出“適時調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)政策”；7月25日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《支持協(xié)調(diào)發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引》，其中購房環(huán)節(jié)稅費優(yōu)惠多達19條，既有政策的梳理、匯總、指引，也向市場釋放利好信號，部分政策還有進一步調(diào)整優(yōu)化的空間。
7月底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長倪虹表態(tài)，大力支持剛性和改善性住房需求，進一步落實好降低購買首套住房首付比例和貸款利率、改善性住房換購稅費減免、個人住房貸款“認房不用認貸”等政策措施；繼續(xù)做好保交樓工作，加快項目建設(shè)交付，切實保障人民群眾的合法權(quán)益。
根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，今年1-7月，房地產(chǎn)投資開發(fā)同比增速為-8.5%，商品房銷售面積同比增速為-6.5%，二者降幅還在不斷擴大，其他房地產(chǎn)行業(yè)指標，比如土地出讓金、新開工、購房者信心等指標仍然延續(xù)繼續(xù)下跌的態(tài)勢。
正如宋紅衛(wèi)所言，目前政策要先從一線城市點燃市場情緒。宋紅衛(wèi)指出，上海今年1-7月份房地產(chǎn)市場表現(xiàn)不錯（投資增長33.5%，住宅新開工增長38.7%，住宅竣工增長47.9%，住宅銷售增長11.3%），執(zhí)行“認房不認貸”，目的很明確，就是要通過一線城市，傳導(dǎo)二線及三四線，進而起到穩(wěn)定全國樓市的目的。
9月4日，中國銀行發(fā)布存量房貸利率調(diào)整。至此，中央層面從購房首付比例、購房利率等全方位給出了政策指引。
目前至少已有16個城市官宣“認房不認貸”、降低首套房首付比例等政策，熱點二線城市也已打開政策寬松通道。政策寬松的效果如何？
據(jù)21世紀經(jīng)濟報記者了解，上海自宣布降低首付比例、房貸利率等政策優(yōu)化調(diào)整以來，二手房掛牌量與成交量均出現(xiàn)上漲，但相對于掛牌量的上升，二手房成交量似乎出現(xiàn)了“掉線”的情況。來自上海中原地產(chǎn)的信息顯示，9月2日上海二手房成交沖高成交近700套，到了9月6日，成交量跌至500多套。
上海中原地產(chǎn)市場分析師盧文曦指出，9月份上海二手房成交量應(yīng)該能過1.5萬套的及格線水平，但也不會上漲太多，按目前的成交趨勢來看，預(yù)期會有1.6萬套-1.7萬套成交量。對于下個月的熱度維持問題，盧文曦認為，市場信心目前還沒有完全恢復(fù)，因此還需要政策從多方進行配合。
9月7日，上海又出臺兩項新政策，《關(guān)于調(diào)整本市住房公積金購買存量住房最長貸款期限的通知》明確，對借款人購買6(含)至35年之間房齡的存量住房的住房公積金最長貸款期限進行調(diào)整；臨港優(yōu)化調(diào)整人才住房政策，其中縮短了重點扶持單位人才工作年限要求，從6個月以上縮短為3個月以上。
盧文曦指出，上海公積金放寬貸款年限這一條政策，顯然是可以助力“老破小”接力成交的，這樣的政策對調(diào)控的契合度與針對性很強，一定程度上顯示了政策制定者的智慧。“一旦‘老破小’有了流動性，那么樓市資金騰挪的鏈條就起來了”。他指出，臨港降低了限購門檻，那是出于區(qū)域定位而決定的，臨港樓市的優(yōu)勢相比其他新城稍微弱一點。
9月5日，杭州全面優(yōu)化升級“認房不認貸”，但寬松力度顯然不及南京。
“認房不認貸”之后，限購等涉及房票的政策卻遲遲未見出臺。宋紅衛(wèi)認為，這是為避免低能級城市的資本流入一線城市避險，形成購買力“虹吸效應(yīng)”，以及放開限購也涉及與銀行等多部門的聯(lián)動。
