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(一)、意思如何寫行政訴訟中被告的被告被告代理人？
(1)第一部分
1.標(biāo)題。在文件的代理代理上半部分中間寫上“機(jī)構(gòu)字”。
2.稱謂。詞什詞寫合議庭的組成人員。比如“審判長，法官”。
3.前言。一般包括三個(gè)部分：一是說明代理人的法律身份和代理權(quán)限；二是說明代理人接受委托后所做的工作；三是表明機(jī)關(guān)意見是根據(jù)事實(shí)和法律提出的。
案文
1.作為原告代理人發(fā)表的代理意見。這部分是對起訴狀的發(fā)展和補(bǔ)充，充分論證了提出索賠的理由。作為原告的代理人，應(yīng)當(dāng)證明行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為違法。一般從以下五個(gè)方面提出代理意見。第一，主要證據(jù)不足。在行政訴訟中，被告對自己作出的具體行政行為承擔(dān)舉證責(zé)任。只有事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿、充分，行政機(jī)關(guān)實(shí)施的具體行政行為才能合法。如果行政機(jī)關(guān)實(shí)施具體行政行為所依據(jù)的主要證據(jù)不準(zhǔn)確、不充分，甚至相互矛盾，那么相關(guān)的基本事實(shí)就不能得到反映和確認(rèn)，具體行政行為就失去了立足點(diǎn)。因此，理由部分應(yīng)當(dāng)指出行政機(jī)關(guān)在沒有充分證據(jù)的情況下作出具體行政行為，請求人民法院撤銷該具體行政行為。二是行政機(jī)關(guān)適用法律法規(guī)錯(cuò)誤。行政機(jī)關(guān)適用法律、法規(guī)有錯(cuò)誤的，所作出的具體行政行為違法或者無效。一般表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是行政機(jī)關(guān)適用了不應(yīng)適用的法律法規(guī)；二是實(shí)施行政處罰所依據(jù)的法律雖然正確，但適用的條文錯(cuò)誤；第三，已經(jīng)廢除的舊法的規(guī)定已經(jīng)適用。三是行政機(jī)關(guān)實(shí)施具體行政行為違反法定程序的。行政機(jī)關(guān)在行使行政職能過程中，不嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)定的程序。即使具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)證據(jù)充分，適用法律正確，也可能導(dǎo)致違反具體行政行為。第四，行政機(jī)關(guān)的具體行政行為超越職權(quán)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，按照法律法規(guī)規(guī)定的處罰種類和幅度實(shí)施行政處罰，否則就是超越職權(quán)。超越權(quán)限有兩種情況，一種是超越主管人員的權(quán)限，另一種是實(shí)施的處罰措施種類違反了法律的規(guī)定。行政機(jī)關(guān)無論存在上述哪種情形，人民法院都可以作出撤銷的決定。第五，行政機(jī)關(guān)實(shí)施具體行政行為時(shí)濫用職權(quán)。
第六，行政機(jī)關(guān)的行政處罰顯失公正。第七，行政機(jī)關(guān)不履行或者拖延履行法定職責(zé)。
2.作為被告代理人，發(fā)表意見。應(yīng)當(dāng)證明行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為事實(shí)清楚，適用法律適當(dāng)，程序合法。代理意見可以從以下幾個(gè)方面表述：一是行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)清楚。二是行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為正確適用法律、法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件。第三，作出具體行政行為的全過程符合法定程序。第四，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在行政職權(quán)范圍內(nèi)依法作出具體行政行為。
(3)尾巴
1.結(jié)論。代理人
二審代理人由大寫、正文和尾部組成。第一部分和最后一部分的內(nèi)容與一審代理詞的內(nèi)容大體相似。正文即代理意見書的寫法與一審代理詞的區(qū)別在于：應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)原判決認(rèn)定的事實(shí)不清，證據(jù)不足，或者原判決適用法律錯(cuò)誤，或者原判決違反法定程序。
(2)行政訴訟的特點(diǎn)
(1)行政訴訟是要審理的行政案件。
這是行政訴訟與其他訴訟在受理和裁判案件上的區(qū)別。刑事訴訟解決被告的刑事責(zé)任問題；民事訴訟解決的是民商事權(quán)益糾紛問題，行政訴訟解決的是行政糾紛，即行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織與公民、法人或其他組織在行政管理過程中發(fā)生的糾紛。
(2)行政訴訟是人民法院通過審判進(jìn)行的司法活動。
這是行政訴訟與其他解決行政糾紛的方式和途徑的區(qū)別。在我國，解決行政爭議的途徑不僅有一種，還有行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政復(fù)議。行政訴訟是人民法院運(yùn)用訴訟程序解決行政爭議的活動。
(3)行政訴訟是通過審查被訴行政行為的合法性來解決行政爭議的活動。
其中，審查行政行為是具體行政行為，審查的根本目的是保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益不受違法行政行為的侵害。這就決定了行政訴訟在審判方式上不同于刑事訴訟和民事訴訟。如行政訴訟案件可能無法通過調(diào)解解決；證明具體行政行為合法性的舉證責(zé)任，由被告承擔(dān)；行政裁決的形式主要是撤銷和維持判決。
(4)行政訴訟是解決特定范圍內(nèi)行政爭議的活動。
行政訴訟并不解決各種行政糾紛，有些行政糾紛不屬于人民法院的受案范圍，而刑事訴訟和民事訴訟不受類似行政訴訟受案范圍的限制。對于行政訴訟無法解決的行政糾紛，只能通過其他救濟(jì)途徑解決。
(5)行政訴訟中的當(dāng)事人具有恒定性。
行政訴訟的原告只能是行政管理中的相對人，即公民、法人或其他組織；行政訴訟的被告只能是行政管理中的管理者，即作為行政主體的行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織。行政訴訟雙方的訴訟地位是恒定的，不允許行政。
（三）、效力范圍
行政訴訟法的效力范圍，是指行政訴訟法在怎樣的空間范圍和時(shí)間范圍內(nèi)，對哪些人和事具有適用的效力，具體包括行政訴訟法的空間效力、時(shí)間效力、對人的效力和對事的效力。
（1）空間效力
空間效力又稱地域效力，行政訴訟法的空間效力是指行政訴訟法適用的地域范圍。中國行政訴訟法適用中國國家主權(quán)所及的一切空間領(lǐng)域，包括中國的領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海以及領(lǐng)土延伸的所有空間，此外在公海中的中國籍船只以及飛行器一般也認(rèn)為是中國領(lǐng)域。凡是在中國領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的行政案件以及在中國領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行的行政訴訟活動，均應(yīng)適用中國行政訴訟法。但也有例外：一是中國兩個(gè)特別行政區(qū)：香港、澳門，不適用中國（內(nèi)地）行政訴訟法；二是有關(guān)行政訴訟的地方性法規(guī)和自治條例與單行條例只能在本行政區(qū)域內(nèi)適用。
（2）時(shí)間效力
行政訴訟法時(shí)間效力是指行政訴訟法的生效、失效的起止時(shí)間以及對該法生效前發(fā)生的行政案件是否具有溯及力，即溯及既往的效力。如中國《行政訴訟法》第75條明確規(guī)定：“本法從1990年10月1日起施行。”這里的施行日期即為該法生效日期。同時(shí)，中國行政訴訟法不具有溯及既往的效力。
（3）對人的效力
行政訴訟法對人的效力是指行政訴訟法適用于哪些人，對哪些人有拘束力，對哪些人沒有拘束力。中國行政訴訟法原則上采用屬地原則確定對人的效力，凡是在中國領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行行政訴訟的當(dāng)事人均適用中國行政訴訟法。根據(jù)《行政訴訟法》第2條和第70條規(guī)定，這些當(dāng)事人包括：中國各級各類行政機(jī)關(guān)；中國的公民、法人或者其他組織；在中國進(jìn)行行政訴訟的外國人、無國籍人、外國組織。但對外國人、無國籍人和外國組織，法律另有規(guī)定的除外。
（4）對事的效力
行政訴訟法對事的效力是指行政訴訟的受案范圍。凡是依照《行政訴訟法》第11條規(guī)定在人民法院受案范圍內(nèi)提起行政訴訟的案件，都適用行政訴訟法來審理解決。
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