9月7日晚間，大禮包緊跟政策寬松節奏，南京南京市住房保障和房產局（簡稱“南京住保局”）在官方微信公眾號發布《促進房地產市場發展南京最新舉措》（簡稱“《最新舉措》”）及政策解讀。放出房賣
為貫徹落實中央關于全面支持居民剛性和改善性住房需求的樓市要求，在8月4日《進一步優化政策舉措促進南京房地產市場平穩健康發展》基礎上，政策南京市結合市情實際，買新推出一系列政策。舊換
此前，新均北上廣深四個一線城市頒布“認房不認貸”政策的可享消息點燃整個樓市的情緒?！罢J房不認貸”后的購房首個周末，無論是補貼新房還是二手房的市場熱度明顯上升。同策研究院研究總監宋紅衛指出，大禮包調控還是南京有技術難度的，把控得非常精準。放出房賣
作為樓市“常青樹”的樓市長三角區域，因應全國樓市政策寬松周期的來臨，近期也迎來了“超預期”寬松政策潮。宋紅衛認為，長三角區域作為全國房地產市場規模最大、最均衡，也是每輪調控中最先有熱度的區域，在本輪穩市場中起到了積極的推動作用。目前，江浙滬基本全面放松，從市場反應來看，政策起到了一定的推動作用。預計江浙滬核心區域將會迎來“金九銀十”一波小高峰。
南京樓市“大禮包”
南京《最新舉措》除了跟進一線城市優化調整首套房、二套房首付比例，分別下調至不低于20%、30%之外，還祭出了兩條比其他城市更寬松的政策，對新買商品住房及“賣舊換新”的消費者給予一定購房補助。
其中，在新六區購買新建商品住房補助標準是不低于合同總價的1%。與此同時，在享受購置新房補助的基礎上，對出售自有住房并購買90平方米以上新建商品住房的，再給予不低于合同總價0.5%的補助。這兩項規定的具體補助標準和條件以各區細則為準。
此外，南京住保局還從落實國家信貸政策、優化調整購房程序、優化拆遷安置辦法等方面給出新舉措，具體政策內容如下：
一、落實國家信貸政策最新要求
落實國家調整優化差別化住房信貸政策和降低存量首套住房貸款利率政策，更好滿足剛性和改善性住房需求。
二、部分區不再需要購房證明
為進一步優化購房服務流程，自9月8日起，玄武區、秦淮區、建鄴區、鼓樓區等四區范圍內購買商品房不再需要購房證明。
三、出臺集體土地房票安置辦法
對征收集體土地涉及住宅房屋的，鼓勵被征收人選擇房票安置，滿足被征收人多元化安置需求，縮短安置過渡周期，具體由各區制定實施細則。
四、對購置新房實施補助
部分區域對在2023年8月1日-12月31日期間購置新建商品住房的給予補助，具體補助標準和條件以各區細則為準。
五、實施“賣舊換新”補助
在享受第四條補助的基礎上，對出售自有住房并購買90平方米以上新建商品住房的，再給予一定補助，具體補助標準和條件以各區細則為準。
六、推出“換新購”服務
南京房地產業協會、房地產經紀行業協會聯合開發企業、重點經紀機構推出“換新購”服務，搭建“換新購”超市，超市房源不高于案場銷售最低價，通過“優先賣、放心買”保底交易服務，縮短二手房出售和新房購買周期，加快滿足居民住房改善需求。
此前的8月31日《中國人民銀行國家金融監督管理總局關于降低存量首套住房貸款利率有關事項的通知》明確，自2023年9月25日起，存量首套住房商業性個人住房貸款的借款人可向承貸金融機構提出申請，由該金融機構新發放貸款置換存量首套住房商業性個人住房貸款。新發放貸款的利率水平由金融機構與借款人自主協商確定，但在貸款市場報價利率（LPR）上的加點幅度，不得低于原貸款發放時所在城市首套住房商業性個人住房貸款利率政策下限。
南京此次新政規定，首套住房商業性個人住房貸款利率政策下限按現行規定執行，二套住房商業性個人住房貸款利率政策下限調整為不低于相應期限貸款市場報價利率加20個基點。
從一線城市點燃市場情緒
本輪房地產政策寬松周期的開始有跡可循。
7月24日，中央政治局會議提出“適時調整優化房地產政策”；7月25日，國家稅務總局發布《支持協調發展稅費優惠政策指引》，其中購房環節稅費優惠多達19條，既有政策的梳理、匯總、指引，也向市場釋放利好信號，部分政策還有進一步調整優化的空間。
7月底，住房和城鄉建設部部長倪虹表態，大力支持剛性和改善性住房需求，進一步落實好降低購買首套住房首付比例和貸款利率、改善性住房換購稅費減免、個人住房貸款“認房不用認貸”等政策措施；繼續做好保交樓工作，加快項目建設交付，切實保障人民群眾的合法權益。
根據國家統計局公布的數據，今年1-7月，房地產投資開發同比增速為-8.5%，商品房銷售面積同比增速為-6.5%，二者降幅還在不斷擴大，其他房地產行業指標，比如土地出讓金、新開工、購房者信心等指標仍然延續繼續下跌的態勢。
正如宋紅衛所言，目前政策要先從一線城市點燃市場情緒。宋紅衛指出，上海今年1-7月份房地產市場表現不錯（投資增長33.5%，住宅新開工增長38.7%，住宅竣工增長47.9%，住宅銷售增長11.3%），執行“認房不認貸”，目的很明確，就是要通過一線城市，傳導二線及三四線，進而起到穩定全國樓市的目的。
9月4日，中國銀行發布存量房貸利率調整。至此，中央層面從購房首付比例、購房利率等全方位給出了政策指引。
目前至少已有16個城市官宣“認房不認貸”、降低首套房首付比例等政策，熱點二線城市也已打開政策寬松通道。政策寬松的效果如何？
據21世紀經濟報記者了解，上海自宣布降低首付比例、房貸利率等政策優化調整以來，二手房掛牌量與成交量均出現上漲，但相對于掛牌量的上升，二手房成交量似乎出現了“掉線”的情況。來自上海中原地產的信息顯示，9月2日上海二手房成交沖高成交近700套，到了9月6日，成交量跌至500多套。
上海中原地產市場分析師盧文曦指出，9月份上海二手房成交量應該能過1.5萬套的及格線水平，但也不會上漲太多，按目前的成交趨勢來看，預期會有1.6萬套-1.7萬套成交量。對于下個月的熱度維持問題，盧文曦認為，市場信心目前還沒有完全恢復，因此還需要政策從多方進行配合。
9月7日，上海又出臺兩項新政策，《關于調整本市住房公積金購買存量住房最長貸款期限的通知》明確，對借款人購買6(含)至35年之間房齡的存量住房的住房公積金最長貸款期限進行調整；臨港優化調整人才住房政策，其中縮短了重點扶持單位人才工作年限要求，從6個月以上縮短為3個月以上。
盧文曦指出，上海公積金放寬貸款年限這一條政策，顯然是可以助力“老破小”接力成交的，這樣的政策對調控的契合度與針對性很強，一定程度上顯示了政策制定者的智慧?！耙坏掀菩 辛肆鲃有?，那么樓市資金騰挪的鏈條就起來了”。他指出，臨港降低了限購門檻，那是出于區域定位而決定的，臨港樓市的優勢相比其他新城稍微弱一點。
9月5日，杭州全面優化升級“認房不認貸”，但寬松力度顯然不及南京。
“認房不認貸”之后，限購等涉及房票的政策卻遲遲未見出臺。宋紅衛認為，這是為避免低能級城市的資本流入一線城市避險，形成購買力“虹吸效應”，以及放開限購也涉及與銀行等多部門的聯動。
