“不是餐飲我們不和服務員簽合同，是員工緣何他們自己不想簽。”與老板不與員工簽勞動合同的不愿行為相反，和平區某大型餐飲企業負責人譚女士說出了她的簽合難處。6月中旬，餐飲在沈陽市人大常委會組織的員工緣何《勞動合同法》執法檢查中記者發現，《勞動合同法》實施近半年，不愿餐飲行業不簽勞動合同成了老大難。簽合
    市人大代表紛紛建議，餐飲要想貫徹實施好《勞動合同法》，員工緣何必須加強勞動監察，不愿在完善社會保險接續轉移制度上尋找突破口。簽合
　　五成年輕員工：簽了沒啥用
　　“簽了合同想走就不方便了。餐飲”從黑龍江來沈打工的員工緣何小英今年20歲，兩年里她在五六個酒店做服務員，不愿可是到目前為止還沒簽過一次合同。雖然現在她所在的酒店效益比較好，每月最多時能收入1500元。《勞動合同法》今年實施后，酒店主動要求和她簽訂勞動合同，可她寧可寫保證書放棄簽約、繳保險，也不愿簽合同。
　　據小英介紹，在她所在的酒店，和她有一樣想法的餐飲服務人員不在少數。餐飲企業負責人譚女士告訴記者，由于餐飲行業的特殊性質，大多數員工來自農村，年齡在18到25歲之間，不管企業怎樣動員，350多名員工中簽訂勞動合同的僅有一半。
　　在采訪中，記者得知年輕員工普遍認為餐館是吃“青春飯”的行業，所以，只把現在的崗位當成暫時的落腳點。由此造成就職時間短、穩定性差，有的干不到三個月就另擇新業的現象多有發生。有的人則是不想被合同約束，可以隨時換工作，哪里賺得多就去哪里。“我也沒有辦法，尤其到春耕、秋收兩大農忙季節和春節期間，服務員說走就走，招不到人時都不敢開門迎客。”由于沒有合同約束，譚女士一籌莫展。
　　原因：“保險”不易轉挺鬧心
　　餐飲業缺人，酒店招不到人，只好想方設法留住現有的員工。“如果員工不愿意簽合同，我也沒辦法。”作為補救措施，酒店大多會提高工資，和員工私下簽訂放棄簽合同、繳保險的保證書。
　　據勞動部門工作人員介紹，根據《勞動法》以及《勞動合同法》相關規定，如果用人單位不與勞動者簽訂勞動合同，將面臨處罰。一年內不簽合同的企業，要向勞動者支付兩倍工資。簽訂勞動合同本是一件保護勞動者合法權益的好事，可小英等為什么不要這把“保護傘”呢？“自己年紀輕輕、身體好，暫時不用繳任何保險。”小英告訴記者，她不簽合同的一個主要原因是，簽合同后需要繳養老保險，感覺自己受益太遙遠。如果簽合同后扣除保險費用，自己到手的錢不多了，生活上更加困難。而且，等過幾年不在酒店干了，自己全額續交也交不起。另外，自己是外地人，如果想退保，僅能退個人繳納部分，酒店給繳納的部分不能退也不能轉，這樣每個月的辛苦錢就白白地損失了。
　　與此同時，沈陽市勞動監察執法力量不足也助長了違法用工行為。僅以東陵區為例，勞動保障執法監察大隊編制6人，據不完全統計，整個東陵區有8000多戶企業，從業人員9萬多，執法監察力量明顯不足，難以保障執法監察到位。據了解，哈爾濱市勞動監察人員有58人，大連市有50人，而我市僅有其50%-60%。由于監察力量不足，沒有形成市、區網絡、網格監察體系，執法主要依靠舉報和投訴，使勞動保障執法監察不到位，導致一些違法行為得不到及時糾正和查處。
　　代表紛紛建議支招
　　記者在市人大財經委的調研中發現，餐飲娛樂行業不簽訂勞動合同的情況相當普遍，外地來沈務工人員簽約率很低。市人大常委會委員、市人大財經委主任委員張繼良表示，目前我國勞動保險轉移接續制度相對復雜，保險關系無法轉移，外地人在沈陽繳了保險以后不能轉回戶籍所在地繼續繳費，導致保險中斷，造成很多外地來沈打工人員不愿意簽合同繳保險，這在一定程度上，影響了勞動合同的簽訂。特別是餐飲服務、建筑施工等行業，由于人員流動性大、外埠人員較多，加之用人單位法制觀念不強，導致社會保險參保率偏低。
　　針對社會保險異地繳納不暢通的現實情況，市人大代表、全國個體勞協副會長王秀華建議，國家應盡快采取措施，建立健全勞動者社會保險關系跨地區轉移接續制度的實施，對于流動人員建立一卡制，實行全國聯網，消除異地保險接續不上的顧慮。
　　據了解，國家相關部門正在研究制定勞動保險轉移接續制度，有望盡快出臺相關規定。
　　“《勞動合同法》在個別企業不能貫徹實施，勞動者合法權益受到侵害等問題的出現，與勞動法律法規監督、督察執法力量嚴重不足有直接關系。”全國人大代表、沈陽鼓風機（集團）有限公司齒輪壓縮機公司組長徐強建議，應加強勞動保障監察工作力量，加大對違法用工行為的查處力度。組織全市勞動監察隊伍，開展貫徹《勞動合同法》專項執法檢查，及時查處和糾正建立勞動關系后不依法簽訂勞動合同，不依法參加社會保險等違法行為。同時，再增加勞動行政監察編制，使勞動行政監察切實到位。

    文章來源：沈陽時報