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海寧:讓每一寸耕地都成為充滿希望、溢滿豐盈的沃土


土地是海寧民生之本,發展之基。寸耕成為充滿

海寧:讓每一寸耕地都成為充滿希望、溢滿豐盈的沃土


縣域經濟要可持續發展,地都的沃百姓要長久安居樂業,希望就要好好守住土地這個“命根子”,溢滿為未來和發展騰出空間。豐盈


今年6月25日是海寧第32個全國土地日,宣傳主題是寸耕成為充滿“節約集約用地 嚴守耕地紅線”


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近年來,地都的沃海寧市國土空間規劃編制穩扎穩打,希望土地資源要素保障精準有力,溢滿耕地保護生態修復縱深實施,豐盈跑出便民利企加速度,海寧全方位為經濟社會高質量發展提供有力支撐。寸耕成為充滿

站在新起點上,地都的沃海寧市將堅持“生態優先、精準保障、節約集約”,以數字化改革為牽引,以提升市域國土空間治理能力為抓手,統籌推進規劃引領、要素保障、資源保護、改革創新和隊伍建設,讓每一寸耕地都成為充滿希望、溢滿豐盈的沃土。





01
  嚴守三條紅線

堅持規劃引領優化空間布局


永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界是國土空間規劃中的三條紅線。設定這三條控制線,旨在處理好生活、生產和生態的空間格局關系,著眼推動經濟和環境可持續與均衡發展。

2019年6月,海寧市啟動國土空間總體規劃編制,長安許村、鹽官周王廟、丁橋斜橋、袁花尖山4個片區國土空間總體規劃編制同步跟上。在編制過程中,通過國土空間總體規劃專家咨詢會、專題聽證會,落實“開門編規劃”,廣泛征求市內外各行業、各領域專家和人大代表、公眾代表的意見建議。

去年以來,海寧市重點開展永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線統籌劃定工作,已完成三輪試劃方案,計劃今年8月確定劃定方案


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國土空間規劃是空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖,是各類開發保護建設活動的基本依據。在堅持規劃引領優化空間布局之下,海寧市建立了城市總規劃師制度,指導錢塘國際新城規劃編制工作;深化中心城區重點區域詳細城市設計,持續推進火車站-金三角片區城市設計、鵑湖科技城詳細城市設計及重點區塊城市設計指引、城西CBD區塊城市設計、伊嘉塘館群區塊項目設計等工作。

以火車站-金三角片區城市設計為例,該項目啟動編制于2020年11月,規劃范圍為文苑路-西山路-由拳路圍合區域,用地面積約2.18平方公里。自啟動以來,市自然資源和規劃局多次征求相關部門意見,不斷優化完善規劃初步方案,先后形成六輪城市設計方案稿。

正是主動擔當作為,盡心靠前服務,在日前海寧市組織召開的火車站-金三角區域有機更新工作現場推進會上,市自然資源和規劃局被授予“創先爭優”流動紅旗,以此表彰在協同推進城市有機更新、拓展城市發展空間、提升城市品質方面作出的重要貢獻。

今年,海寧市將繼續聚焦體系建設,提升規劃編制質量;聚焦重點板塊,打造品質提升升級版;聚焦制度創新,形成有效管控機制,以城市規劃設計高品質助推潮城建設。

02
  寸土能生寸金 

集約高效利用好每一寸土地

一座城市的發展離不開土地,而土地含金量高低體現了城市發展水平。來到位于海昌街道東面的“智慧港科技產業園”,必定會驚訝于它的變化。曾經,這塊土地承載制革、印染、化工、紡織等產業,土地產出低,污染相對較重,畝均稅收僅有1.4萬元。如今,新舊動能轉換下,這里規劃了一個智慧港科技產業園,將承載泛半導體、航材精密加工、醫療器械等戰略性新興產業,預計5年后產值達300億元

這幾年,類似這樣的騰籠換鳥如雨后春筍。將目光轉向長安鎮,去年,位于長安鎮的浙江小霸王車業有限公司、浙江韓益塑料管材有限公司、浙江翔嶸金屬材料科技有限公司完成騰退。依托“騰籠換鳥”形成的271畝土地以及廠房資源,長安鎮將在這“筑巢引鳳”,結合錢塘國際新城設計深化,打造以總部經濟、科創高地、現代商貿、高端社區為主的杭州大都市區重要節點。


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從“土地換發展”到“騰籠換鳥”謀轉型,這樣的“吐故納新”在海寧市各個鎮街都有實例。這背后,是海寧市開展以“以整治促轉型,以騰退促集聚”為總體思路,通過“治存量、優增量”,推動高能耗、高排放、低產出企業提質增效,整治和規范“低散亂污”企業(作坊),促進資源利用效益全面提升

數據顯示,去年海寧市盤活存量建設用地5231畝,騰退收儲低效用地235宗6388畝,實施低效用地再開發89宗2644畝,項目開竣工率達100%和83.6%


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寸土能生寸金,集約高效利用好每一寸土地至關重要。今年,海寧市將強化國土規劃空間保障,扎實做好土地有序供應,通過“上爭、內挖、外購”,全力拓寬用地指標獲得渠道;對戰略性新興產業、高新技術產業、民生健康產業、鄉村振興和剛需建房做到“應保盡保”。

同時,全面推動“準入未供、轉而未供、供而未用(應開未開)、用而未盡(應竣未竣)、建而未投、投而未達”的“六未”土地處置,重點加快經發區“智慧港”、高新區文海北路、尖山新區東部、馬橋洛溪河沿線等區塊騰退,加強對閑置土地的依法處置力度,盤活存量土地,提高土地資源利用效率,加快項目高質量落地。


03
  生態修復加速

耕地保護夯實糧食生產根基


前些年,馬橋街道寬廣的農田分布著散亂的農居,一片片耕地被切割成零星的小塊,難以適應現代農業發展。為打破農田碎片化格局,推動農業產業用地規模化、集約化利用,馬橋街道在民勝等4村實施了全域土地綜合整治與生態修復工程,總面積約3萬畝,打算再造一個馬橋東部的新“糧倉”

民勝村相關負責人介紹,自從實施全域土地綜合整治后,小田變大田,水稻種植面積增加了1500畝。據了解,目前海寧市全域實施鄉村全域土地綜合整治與生態修復工程達18個,涉及總區域面積23.75萬畝,其中國家級試點項目1個、區域面積3.02萬畝,省級項目15個、區域面積22.38萬畝。

去年,全市新申報省級全域土地綜合整治項目4個9.6萬畝,海昌橫山整治項目通過嘉興驗收;完成建設用地復墾立項2205畝、建設用地復墾通過驗收3598畝、新增補充耕地2260畝。今年以來,海寧市建設用地復墾立項909.5畝、建設用地復墾通過驗收758.2畝、新增補充耕地通過縣級驗收729.1畝


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如果說全域土地綜合整治與生態修復工程,有效改善了農村土地資源利用低效化、生態質量退化等問題,成為鄉村振興的有力引擎,那么開展“千畝方”“萬畝方”永久基本農田集中連片整治工作,規模化種植糧食作物,將有效解決耕地和永久基本農田碎片化問題。

當下,2021年立項的丁橋鎮、海昌街道“千畝方”2個項目基本完工,馬橋街道“萬畝方”項目已完成項目施工設計,下一步通過實施耕地質量提升、耕地生態建設等各項子工程,大力推進永久基本農田集中連片整治工作,形成布局集中連片、農田設施完善、生態美麗良好、適合規模種植和現代農業生產的優質永久基本農田


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守住每一寸土地,就是守住了“飯碗”。今年,海寧市將繼續落實最嚴格的耕地保護制度,建立市、鎮、村三級“田長制”責任體系,保障糧食生產安全,守住高質量發展建設共同富裕示范區的安全基石;啟動實施新一輪“1211”全域土地綜合整治與生態修復工程計劃,確保完成3個省級全域土地綜合整治項目竣工驗收,力爭完成4個;持續強化國土綠化生態修復,科學編制國土綠化空間布局規劃,開展森林系列創建活動,加強森林資源保護,讓綠色成為最亮眼的發展底色。


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