海關總署今天（31日）上午召開新聞發布會，海關推出16條推動加工貿易持續高質量發展改革措施，總署質量搭建數字化智慧監管服務新體系，推出條推聚焦破解加工貿易堵點和痛點，動加有利于穩定市場預期，工貿改革穩定外資外貿基本盤，易持穩定產業鏈供應鏈，續高為加工貿易持續高水平發展注入新活力。發展

海關總署相關負責人介紹，措施加工貿易作為我國對外貿易和開放型經濟的海關重要組成部分，在促進對外開放、總署質量推動產業升級、推出條推穩定產業鏈供應鏈、動加保障就業、工貿改革改善民生等諸多方面發揮著重要作用。易持2023年1—9月，全國加工貿易進出口總值5.57萬億元，占全國外貿進出口總值的18.1％。

此次海關出臺的推動加工貿易持續高質量發展16條改革措施涵蓋了加工貿易從“前期備案”到“中期生產銷售”到“后期核銷核查”的全生命周期和全鏈條管理，解決了企業訴求集中、反映強烈的業務辦理時限不足、企業集團準入門檻較高、聯網監管賬冊和以企業為單元賬冊政策重疊等問題，推出了單耗管理改革、“保稅+ERP”監管改革、“短溢區間”改革等一套政策“組合拳”，進一步優化了監管模式，創新了監管機制。

改革方案有3個特點：

一是提升便利化水平，持續優化營商環境。順應企業現代化生產經營和紓困減負的現實需求，聚焦加工貿易堵點痛點難點，全方位地系統創新海關加工貿易監管模式，繼續鞏固提升加工貿易內通外聯優勢，主動服務我國擴大內需戰略，便利國內循環，暢通國際循環，增強發展內生動力。這方面的改革措施主要有：放寬深加工結轉集中申報時限、優化加工貿易成品出口退換管理、優化集中內銷和企業搬遷手續、試點開展單耗管理改革、拓展企業集團加工貿易監管模式適用范圍、整合聯網監管賬冊和以企業為單元賬冊管理模式、實施“保稅+ERP”監管改革、開展“短溢區間”改革、規范優化保稅核查作業、加大對中小加工貿易企業信用培育力度等10個方面便利措施。

二是促進區域協同發展，推動加工貿易梯度轉移。落實國家區域協調發展戰略，支持中西部和東北地區承接加工貿易梯度轉移；主動回應市場主體關切，精準施策、靶向發力破解企業發展難題，降低企業制度性交易成本；發揮保稅政策優勢，賦能新興業態發展，培育外貿發展新動能。這方面的改革措施主要有：簡化國內采購設備出區手續、支持梯度轉移與綜合保稅區轉型升級協同發展、支持加工貿易新興業態發展等3個方面便利措施。

三是堅持底線思維，筑牢安全發展防線。加強新形勢下對加工貿易各類風險的識別，強化多部門協同防控，筑牢安全發展防線，以安全促便利。同時，不斷優化加工貿易業務管理制度，深化體制機制改革，廣泛運用大數據、云計算和智能化手段，構建數字化、智能化的智慧保稅監管體系。這方面的改革措施主要有：研究完善規章制度體系、推進智慧保稅監管系統建設、強化重大系統性風險防控等3個方面便利措施。

據介紹，下一步，海關總署將按照“系統謀劃、分步實施、先易后難”的原則，組織開展公告發布、系統調整、宣傳解讀等配套實施工作，協同有序推進各項改革措施落地見效、惠企有感，充分釋放改革紅利。

（總臺央視記者 李可婧）