2018年，賽迪我國按照推動高質量發展要求，智庫堅持質量第一，丨年國工效益優先，業經深入推進供給側結構性改革，濟仍將合間穩推動我國工業生產平穩運行，理區中高端制造業快速增長，定運企業效益持續改善，賽迪工業發展質量有所提高。智庫展望2019年，丨年國工國際環境復雜多變，業經全球經濟增長將溫和放緩，濟仍將合間穩工業互聯網蓬勃發展，理區將帶動工業新舊動能加速轉換，定運工業經濟仍將在合理區間穩定運行，賽迪工業投資增速有望穩中有進，工業品消費將繼續保持平穩增長，工業企業出口增速可能會小幅放緩，企業效益和發展質量將繼續穩步提升。

形勢判斷

(一)工業互聯網蓬勃發展，將帶動工業新舊動能加速轉換，工業經濟仍將在合理區間穩定運行

展望2019年，工業經濟仍將在合理區間穩定運行。從供給側看，工業互聯網蓬勃發展，將帶動工業新舊動能加速轉換，新興產業快速發展，傳統產業改造提升力度加大，工業供給體系質量持續提升，加速邁向中高端。從需求側看，工業投資增速有望穩中有進、工業品消費將繼續平穩增長、工業企業出口可能會小幅放緩，工業經濟仍將在中高速的合理區間穩定運行。

(二)投資環境持續改善，將吸引更多民間投資和外資流入實體經濟，工業投資增速有望穩中有進

2018年，我國工業投資和制造業投資增速企穩回升。一是工業投資和制造業投資增速穩步回升。二是制造業民間投資增速逐月回升。三是新興產業投資保持較快增長。

展望2019年，工業投資增速有望穩中有進。從投資環境看，全國各地正聚焦企業關切推動營商環境持續改善，將加快吸引國內外更多企業和項目投資落地投產。從三大投資領域看，一是工業互聯網平臺建設如火如荼，將促進新一代信息技術與制造業深度融合，帶動新興產業投資繼續擴張、傳統產業技術改造投資不斷增加，從而帶動制造業投資平穩增長。二是基礎設施領域補短板投資力度將繼續加大，準入門檻進一步放開、項目融資進一步規范，將帶動基建投資增速穩中有升。三是堅持“房住不炒”成為房地產市場的政策調控主基調，各地積極推進共有產權住房、租售同權等政策落地，將帶動房地產開發投資增速穩中趨緩。

(三)消費環境不斷優化，綜合與分類相結合的個人所得稅制全面實施等將增強消費能力、釋放消費潛力，工業品消費將繼續保持平穩增長

2018年，我國工業品消費整體保持穩中趨緩態勢。展望2019年，我國工業品消費將繼續保持平穩。一是消費環境不斷優化。隨著國家促進消費體制機制的政策進一步落實，消費領域信用體系將更加完善，消費者維權機制將更加健全，消費環境將更加優化。二是雖然居民收入增速有所放緩，但受益于個人所得稅改革等政策，居民消費能力將有所增強。三是消費品供給將更加優質豐富，消費潛力將進一步釋放。

(四)全球經濟放緩、中美經貿關系不確定性等將影響我國出口;但進博會的成功舉辦有望改善我國貿易結構進而對出口形成支撐;整體看，我國工業企業出口增速可能會繼續小幅放緩

2018年，我國工業企業出口增速小幅回落。展望2019年，我國工業企業出口增速可能會繼續小幅放緩。與此同時，也有利好因素支撐出口。進口博覽會為我國向全球開放市場、促進貿易交流提供廣闊空間，我國巨大的市場潛力將被進一步挖掘，貿易結構進一步完善，貿易強國地位和話語權得到鞏固，將對出口形成支撐。

(五)穩中有進的宏觀經濟環境將為企業效益持續改善提供堅實支撐，工業品價格漲幅的趨緩將帶動工業企業效益增速穩中趨緩

2018年，我國工業企業效益繼續改善但增速有所放緩，利潤增長主要靠上中游行業帶動。展望2019年，工業企業效益增速將穩中趨緩。一是宏觀經濟保持穩中有進，將對工業企業生產形成帶動作用，有助于提升市場活力、增強企業創新動力，為企業效益改善奠定堅實基礎。二是規范降低涉企保證金和社保費率等一系列減費降稅政策的落實，將有效減輕企業經營負擔，提升企業盈利能力。三是去產能政策已取得階段性成果，產品供需有望實現新的均衡，工業生產者出廠價格將趨于平穩，帶動工業企業效益增速趨穩;但同時，上中游行業價格對效益的帶動作用將明顯減弱，上中游行業效益增速將逐步趨穩。綜合看，2019年我國工業發展仍將堅持質量第一、效益優先，利潤增速可能會穩中趨緩，但企業效益仍將持續改善，工業發展質量仍將繼續穩步提升。

對策建議

目前，仍需密切關注推動工業經濟高質量發展過程中的一些突出問題：關鍵核心技術攻關能力不強、產業融合程度不深、供給質量不高、出口形勢不樂觀、企業發展信心不足等。對此，提出如下對策建議：

(一)加大基礎研究投入，加快產業關鍵共性技術平臺建設，提高關鍵核心技術創新能力

一是加大基礎研究經費投入。積極建立多元化投入機制，在進一步加強中央財政對基礎研究投入的基礎上，引導地方、企業和社會力量增加對基礎研究的投入;特別是要通過加強知識產權保護、稅收優惠扶持、研發費用加計扣除等措施來大幅度增加企業對基礎研究的投入。二是加快建設產業關鍵共性技術平臺。以國家制造業創新中心為支點，聚焦重點行業搭建關鍵共性技術研發和轉化平臺，增強關鍵環節和重點領域的創新能力。三是增強自主創新意識。

(二)創新金融支持方式，加快工業互聯網建設和應用，促進產業融合協同發展

一是增強金融服務實體經濟的能力，促進金融與實體經濟再平衡。鼓勵金融機構不斷參與實體經濟發展，積極改善制造業企業的融資環境，特別是中小微企業融資環境，創新金融支持方式，降低企業融資成本，緩解企業融資難題，引導社會資本向制造業領域集聚。二是加快工業互聯網建設和應用，推動互聯網與先進制造業深度融合。推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，提升大型企業工業互聯網創新和應用水平，加快工業互聯網在鋼鐵、機械、汽車、輕工、電子等行業領域融合創新應用，支持傳統產業優化升級。

(三)增加高品質產品和品牌供給，加強質量監管，優化消費環境，實現高水平供需平衡

一是增加高品質品牌和產品供給。二是要加快完善消費產品和服務標準體系，定期制(修)訂產品質量監管法律和標準，加強質量政策引導和質量環境建設。三是優化消費環境。

(四)通過深入參與WTO改革，持續擴大對外開放，精準扶持出口企業對沖貿易戰影響等，營造良好的國際貿易環境

一是深入參與WTO改革。二是持續擴大對外開放，進一步向外資和外國商品開放國內市場。三是精準扶持企業對沖貿易摩擦的影響。

(五)推進新一輪支持民企政策加快落地，切實減輕工業企業稅費負擔，增強企業盈利能力，提振企業發展信心

一是加快推進民營經濟稅收優惠、優化營商環境等政策落實。盡快落實國稅局支持和服務民營經濟發展的26條具體措施，解決民營經濟稅收的難點問題。進一步推動優化營商環境政策落實，減少社會資本市場準入限制，推進影響制造業發展的能源、土地等要素價格市場化改革，進一步減輕企業稅費負擔，降低企業生產經營成本。二是繼續加大財稅政策對工業的支持力度。進一步推動工業企業降成本增后勁，逐步將當前增值稅稅率由16%降至10%。三是分業施策，增強各環節盈利能力，提升民營企業發展信心。制造業上游行業要扎實推進去產能，下游行業著力提高產能利用率，確保制造業上下游利潤平衡，保持制造業利潤平穩增長，提振民營企業發展信心。

作者系賽迪智庫工業經濟形勢分析課題組

責任編輯：趙強