在過去的俄烏惡戰(zhàn)三個月裡，儘管聯(lián)合國不斷發(fā)出呼籲，戰(zhàn)爭致聯(lián)遭受但加薩地區(qū)還是巴衝付出了慘重的人道主義代價，並且未能實現(xiàn)停火。突前這讓人們不禁要問，景黯聯(lián)合國到底有多大的淡這效力？聯(lián)合國為何受到批評，如何才能更好地發(fā)揮作用？
自加薩衝突開始以來，兩場聯(lián)合國秘書長古特雷斯（Antonio Guterres）便一直呼籲實施人道主義停火。麼導上周，合國他再次重申了這一呼籲，批評並警告說交戰(zhàn)各方都無視了國際法。俄烏惡戰(zhàn)
他說，戰(zhàn)爭致聯(lián)遭受他希望看到「一個以兩國方案為基礎，巴衝為以色列人和巴勒斯坦人帶來持久和平的突前進程。」
上個月，景黯他首次援引《聯(lián)合國憲章》第99條，該條規(guī)定聯(lián)合國秘書長可以提請安理會注意他或她認為對國際和平與安全構成威脅的任何事項。
以色列迄今為止一直拒絕停火呼籲，稱將繼續(xù)發(fā)動進攻，直到哈瑪斯被擊敗為止。以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）也否定了建立巴勒斯坦國的想法。
在去年10月7日哈瑪斯對以色列發(fā)動襲擊後，以色列發(fā)動了旨在消滅該組織的軍事行動。據(jù)哈瑪斯管理的衛(wèi)生部稱，至少有2.5萬人在加薩喪生。
自加薩戰(zhàn)爭開始以來，安理會一直未能就停火決議達成一致。
去年12月，安理會通過了一項決議，敦促向加薩地帶提供更多援助，但沒有呼籲停火。此前的兩項決議均被以色列的堅定支持者美國否決。
儘管聯(lián)合國大會兩次以壓倒性多數(shù)投票贊成停火——在最近一次投票中，193個成員國裡有153個支持該決議——但仍無法採取任何步驟實現(xiàn)停火。聯(lián)大的決議不具約束力。
「聯(lián)合國處於昏迷」
倫敦政治經(jīng)濟學院（London School of Economics and Political Science）教授法瓦茲?格爾蓋斯（Fawaz Gerges）表示，兩年前俄羅斯入侵烏克蘭和現(xiàn)在的加薩戰(zhàn)爭表明，聯(lián)合國安理會「已經(jīng)癱瘓，功能失調(diào)」，而聯(lián)大「與其說是一個執(zhí)行機構，不如說是一個象徵機構」。
他認為，聯(lián)合國安理會的僵局是大國對抗回潮帶來的副產(chǎn)品，一方是中國和俄羅斯，另一方是美國和歐洲。
「聯(lián)合國，包括它的各個機構，都處於昏迷狀態(tài)，」他說。「這是一個比冷戰(zhàn)時期更糟糕的時刻。」
安理會有15個成員，包括10個非常任理事國和5個常任理事國。這些常任理事國一般被稱為五常，即美國、英國、法國、俄羅斯和中國，擁有否決權，這意味著即使所有其他成員國都同意，每個國家也可以阻止一項決議通過。
美國否決了兩項呼籲加薩停火的決議，俄羅斯也否決了有關烏克蘭的決議。
「在聯(lián)合國，雙重標凖是個大問題。」人權觀察組織（Human Rights Watch）的路易斯?夏邦努（Louis Charbonneau）說。
「當美國就俄羅斯問題巧舌如簧，但卻不把這些也適用於以色列時，那麼他們聲稱的任何對國際法的承諾是完全空洞的。」他說道。
「不只是美國有雙重標凖，讓人很難聽下的是俄羅斯在一邊談論保護加薩平民的必要性，一邊在烏克蘭實施暴行。」
「逝去的時代」
智庫卡內(nèi)基歐洲中心（Carnegie Europe）的高級研究員希南?烏爾根（Sinan Ulgen）表示，聯(lián)合國安理會的設計反映了一個逝去的時代。
「在80年前一場全球戰(zhàn)爭（二戰(zhàn)）中碰巧處於勝利一方的五個國家擁有了否決權，其他國家都沒有被賦予這種特殊的影響力。」他說道。
「例如，非洲在五常中沒有代表權。印度作為世界上人口最多的國家沒有代表權，拉丁美洲也沒有代表權。此外，五常中沒有一個以穆斯林人口為主的國家。」
「這已經(jīng)不能滿足當前全球秩序的需要了。」他說道。
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烏爾根還提出了其他有助於該機構現(xiàn)代化的改革措施，包括：
- 歐盟可以獲得一個席位
- 可以對五常的否決權附加更多條件
- 允許聯(lián)大以一種超級多數(shù)表決制來推翻某個常任理事國的否決權。
他還提到了美國的立場，如果美國願意的話，它可以批準或可能接受聯(lián)合國安理會的第三種地位：沒有否決權的常任理事國。
但他表示，儘管這將使安理會變得更具包容性和代表性，但這並不能消除聯(lián)合國安理會像加薩戰(zhàn)爭中那樣被單一國家的否決權（美國）所「綁架」的挑戰(zhàn)。
安理會的任何改革提案都需要得到三分之二的聯(lián)合國成員國和所有五常國家的批準。
援助提供者
國際危機組織（International Crisis Group）的理查德?高恩（Richard Gowan）認為，即使在加薩戰(zhàn)爭之前，聯(lián)合國也正在經(jīng)歷一個充滿挑戰(zhàn)的階段。
他說，在過去一年裡，安理會在應對蘇丹戰(zhàn)爭、尼日政變以及俄羅斯和西方國家在烏克蘭問題上的持續(xù)爭執(zhí)方面舉步維艱。
儘管存在這些缺陷，但他認為聯(lián)合國安理會仍有其價值，因為它是美國、中國和俄羅斯能夠走到一起並達成交易的少數(shù)幾個地方之一，阿富汗就是一個例子。
「當美國離開喀布爾，西方大國撤出阿富汗時，是聯(lián)合國留在了阿富汗，聯(lián)合國機構繼續(xù)運營學校，並向數(shù)百萬人提供緊急救援。」他說。
「如果沒有聯(lián)合國在那裡與塔利班談判，整個國家可能會陷入全面饑荒。」
「同樣，在加薩、敘利亞和其他許多地方，仍然是聯(lián)合國援助機構在為遭受苦難的人們提供食物和藥品。」
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聯(lián)合國系統(tǒng)由眾多基金會、項目和專門機構組成，每個機構都有自己的工作領域、領導層和預算。
這些機構包括難民署（UNHCR）、世界糧食計劃署（WFP）、國際貨幣基金組織（IMF）、開發(fā)計劃署（UNDP）、世界衛(wèi)生組織（WHO）等，其重點關注可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟增長、貿(mào)易、衛(wèi)生、氣候變化、安全、和平建設、結構調(diào)整和人道主義援助等領域。
