節約能源是民用社會發展所必須遵循的一項原則，建筑節能是建筑節能境質我國節能工作的一個重要領域。我國城市住房用地目前占整個城市用地的指保證民筑使30%，城市住房能耗占全國總能耗的用建用功37%。與發達國家相比，室內我國城市住宅能耗平均高出3.5倍。熱環國家“十一五”規劃提出節能目標為20%，前提即5年內實現平均年4%左右的民用節能率。圍繞此宏觀強制性指標，建筑節能境質控制國內生產總值中的指保證民筑使單位能耗，建設節約型社會在各行業展開。用建用功《節約能源法》、室內《節能中長期專項規劃》、熱環《民用建筑節能管理規定》、前提《民用建筑節能條例》等規劃、民用法律、條例的相繼出臺和施行，為民用建筑節能工作指明了方向，提供了法律保障。