8月5日,石油蘇丹南北蘇丹終于達成了一份石油協議,協議根據協議,難解南北南蘇丹同意按每桶石油9.46美元的矛盾價格向蘇丹支付石油設施使用費。顯而易見,石油蘇丹這一報價肯定無法讓蘇丹滿意,協議看起來這次的難解南北石油交易根本無法緩和雙方的矛盾。此前,矛盾蘇丹要求的石油蘇丹使用費是每桶36美元。
另外,協議南蘇丹同意“一次性”支付蘇丹約30億美元,難解南北補償因南蘇丹獨立給蘇丹留下的矛盾財政缺口。蘇丹方面表示,石油蘇丹協議“過得去”,協議但沒有達到雙方的難解南北預期,數字不太滿意,但總比沒有強。
在我看來,眼下蘇丹的經濟問題已經非常嚴重了,這點錢根本不頂事兒。據了解,這一協議將持續3年半,到那時,南蘇丹通向肯尼亞或吉布提的石油管道可能會完工,南蘇丹還能否續簽這一協議尚存疑惑。
自去年7月南蘇丹宣布獨立之后,兩邊對于獨立前整個蘇丹75% 產量的、約合47000桶石油/日的“國界”問題一直無法達成一致。世界銀行數據顯示,這些石油產量每年能夠為喀土穆帶來85%的出口收入,2011年上半年這筆收入達到75億美元,如果失去這些石油,蘇丹經濟前景堪憂。
事實上,南北分手后,南蘇丹還是帶走了將近3/4的石油產能,但由于出口石油要途經蘇丹,雙方各占據有利的一面,達成共識的確對兩邊都有好處。眼下的情況就是,油田大部分位于南邊,而輸油管道、煉油廠和海運碼頭等基礎設施幾乎全部位于北邊。
然而說起來容易做起來難,南北蘇丹誰也不愿退讓一步,去年年底,蘇丹以南蘇丹沒有支付石油設施使用費為理由,扣下南蘇丹部分石油。而今年1月,南蘇丹“接下戰書”,不僅關閉所有油井,還停止了通過蘇丹出口石油的活動。由此,南北兩邊的財政收入都陷入困境。
蘇丹和南蘇丹的財政收入都嚴重依賴石油。失去了這一大筆收入,蘇丹會陷入前所未有的悲慘境地,通貨膨脹將繼續上漲,蘇丹鎊會繼續貶值。
不管如何,這份協議終歸是白紙黑字落實出來了。對于這一結果,多國都十分歡迎,美國甚至打算放寬對蘇丹的制裁。但不少業內人士對美國的做法嗤之以鼻,稱其為鱷魚的眼淚。
在我看來,南北蘇丹徹底分裂,美國的“功勞”不可磨滅。一直以來,大談人權、自由和民主的美國,公開支持南蘇丹獨立,并以后者的“監護人”的姿態自居。在南蘇丹宣布獨立后,美國就迫不及待地為其提供軍事裝備,今年1月,奧巴馬還下令派遣了一批部隊,旨在“幫助南蘇丹人獨立”。
有學者直言不諱地諷刺說,美國對蘇丹石油資源虎視眈眈,南蘇丹就是其選中的“傀儡政權”,南北兩邊本就缺乏信任,談判基礎十分薄弱,美國此時趁虛而入完全有趁火打劫之嫌,如果南蘇丹還不能認清這一局面,結果可想而知。