法制辦正圍繞規(guī)范社會(huì)募捐明確稅收優(yōu)惠等問題對(duì)草案進(jìn)行審查修改

2011年3月十一屆全國人大四次會(huì)議期間，慈善全國人大代表本著對(duì)國家和人民高度負(fù)責(zé)的事業(yè)精神，依照憲法和法律的法草規(guī)定提出屬于全國人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案566件。大會(huì)主席團(tuán)將這些議案分別交由全國人大有關(guān)專門委員會(huì)審議，案已由專門委員會(huì)依法向全國人大常委會(huì)報(bào)告代表提出議案的報(bào)送審議結(jié)果。全國人大各專門委員會(huì)認(rèn)真辦理代表提出的國務(wù)議案，逐一研究，慈善區(qū)別不同情況，事業(yè)提出具體辦理意見。法草

本報(bào)從今天開始，案已開設(shè)“議案追蹤”專欄，報(bào)送追蹤報(bào)道這些議案的國務(wù)辦理情況。

本報(bào)訊 記者陳麗平 記者近日從全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)了解到，慈善目前，事業(yè)國務(wù)院法制辦正在對(duì)民政部報(bào)送的法草慈善事業(yè)法草案進(jìn)行審查修改，重點(diǎn)圍繞培育慈善組織、規(guī)范社會(huì)募捐、完善監(jiān)督制度、明確稅收優(yōu)惠政策等問題進(jìn)行研究。

在今年3月舉行的十一屆全國人大四次會(huì)議期間，姜健、程貽舉、周曉光、周洪宇等129名全國人大代表提出4件議案，要求制定慈善事業(yè)法，鄭杰等34名代表提出議案，要求制定社會(huì)募捐法。代表們?cè)谧h案中提出，慈善事業(yè)是社會(huì)救助體系的重要組成部分，我國相關(guān)法律滯后于慈善事業(yè)的發(fā)展。為推動(dòng)慈善事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，建議盡快制定慈善事業(yè)法或社會(huì)募捐法。

據(jù)了解，制定慈善事業(yè)法已列入十一屆全國人大常委會(huì)立法規(guī)劃和2011年立法工作計(jì)劃。對(duì)代表們提出的意見和建議，國務(wù)院法制辦將在對(duì)慈善事業(yè)法草案修改過程中一并予以研究。

關(guān)于制定社會(huì)募捐法的議案，民政部認(rèn)為，社會(huì)募捐屬于慈善事業(yè)法的范疇。慈善事業(yè)法草案對(duì)慈善募捐作了專章規(guī)定，明確了慈善募捐的定義、主體、慈善募捐的原則及民間組織需要具備的條件、申請(qǐng)程序、許可決定，捐贈(zèng)人及其權(quán)利、義務(wù)、捐贈(zèng)憑證，募捐情況公告等內(nèi)容。代表議案中所提建議內(nèi)容已基本有所體現(xiàn)。同時(shí)建議國務(wù)院制定社會(huì)募捐條例，作為慈善事業(yè)法的配套行政法規(guī)。

全國人大內(nèi)司委同意民政部的意見，認(rèn)為可暫不考慮社會(huì)募捐單獨(dú)立法。內(nèi)司委建議國務(wù)院法制辦抓緊審查修改慈善事業(yè)法草案，認(rèn)真研究代表議案中提出的建議并予以吸收采納，盡快報(bào)國務(wù)院提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。

全國人大內(nèi)司委表示，將保持與國務(wù)院法制辦的聯(lián)系溝通，掌握慈善事業(yè)法立法進(jìn)展情況，適時(shí)開展立法調(diào)研，為審議這一法律草案作好準(zhǔn)備。