“距離2022年還有不到9個月的年全時間，這些省份能實現(xiàn)全面無煙法規(guī)覆蓋30%的面無人口嗎？”近日，在《2020中國控煙觀察——民間視角》報告（以下簡稱“報告”）發(fā)布會上，煙法新探健康發(fā)展研究中心副主任姜垣發(fā)出上述疑問。規(guī)覆蓋人

目前，否實全國受到“全面無煙法規(guī)”保護的年全人口比例已接近12.5%，但距離《健康中國行動（2019-2030年）》規(guī)定的面無2022年全國無煙法規(guī)覆蓋30%人口比例的目標還有較大差距。

姜垣介紹，煙法近年來，規(guī)覆蓋人我國地方城市控煙立法已經(jīng)取得積極成果，否實目前已有多個城市通過專門的年全控煙立法實現(xiàn)了室內(nèi)公共場所全面禁煙，例如北京、面無上海、煙法深圳、規(guī)覆蓋人西安、否實蘭州、武漢、深圳、張家口等。還有部分城市通過愛國衛(wèi)生相關(guān)法律或文明行為促進相關(guān)法律實現(xiàn)了室內(nèi)公共場所全面禁煙。

但相比之下，更多城市并沒有控煙立法。中國政法大學衛(wèi)生法研究中心發(fā)布的“無煙城市地圖”實時數(shù)據(jù)顯示，目前全國僅有30個城市最符合公約的無煙城市。因此，想要實現(xiàn)2022年的目標，可謂“艱難”。

除了立法省市不足外，一些城市的立法在推進全面無煙城市建設(shè)上，還做起了“反面典型”。《重慶市公共場所控制吸煙條例》（簡稱《重慶控煙條例》）規(guī)定餐飲、住宿休息、公眾娛樂場所的室內(nèi)區(qū)域，可以劃定或者設(shè)置吸煙區(qū)，鼓勵這些場所的室內(nèi)區(qū)域全面禁煙。最終未明確規(guī)定“公共場所室內(nèi)全面禁煙”。

2019年9月，新探健康發(fā)展研究中心對貴陽、昆明、成都部分調(diào)查的煙草銷售店（共計36家）的煙草廣告，向當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局進行了投訴。其中：貴陽市投訴17家，處理了9家，其他無回復(fù)；成都市投訴9家，處理了3家其他無回復(fù)；昆明市投訴10家，均無回復(fù)。可見，煙草廣告的主動監(jiān)管力度嚴重不足。

中國成人吸煙率從2010年28.1%下降到2018年的26.6%，8年下降了1.5個百分點，健康中國控煙行動的目標是2022年成人吸煙率要下降到24.5以下，要在兩年內(nèi)實現(xiàn)吸煙率下降2.1個百分點，必須付出超常的努力。姜垣希望，2022年國家能夠出臺一個全面符合世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》要求的政策，從供方和需方遏制煙草流行。