海軍某部機關(guān)開展檢查督導(dǎo)不干擾基層正常秩序——
“你們忙你們的海軍，我們查我們的某部”
■周強 吳天航
謝 巖繪
“沖鋒舟上肩，一、機關(guān)檢查基層精力聚焦二，開展起!”這天，督導(dǎo)海軍某部三營官兵從海訓(xùn)場返營，不干崔營長忙著組織大家收攏物資時，擾正看見機關(guān)督導(dǎo)組一行結(jié)束對二營的常秩檢查，向自己這邊走來。序使他心頭一緊：一點兒準(zhǔn)備都沒有，海軍怕是某部要被通報。沒承想，機關(guān)檢查基層精力聚焦他放下手頭事務(wù)上前迎接督導(dǎo)組，開展卻被告知：“你們忙你們的督導(dǎo)，我們查我們的不干。”
原來，該部剛剛結(jié)束海訓(xùn)，派出機關(guān)督導(dǎo)組分赴各營區(qū)檢查返營情況。為了不干擾基層正常秩序，督導(dǎo)組依據(jù)各營工作進度不同，分批次前往基層。檢查中，他們不提前通報、不搞層層陪同、不索要文件資料，緊貼各單位實際，按照一日生活制度開展工作。
這一舉措的實行，要從此次海訓(xùn)說起。幾個月前，該部千里機動前往南方某地組織海訓(xùn)，抵達目的地時，天色陰沉，可以看見不遠處的烏云正加速逼近。
“糟糕，快下雨了!”見此情景，三營六連呂連長立刻帶領(lǐng)官兵搭建帳篷。正在大家忙得熱火朝天之際，機關(guān)督導(dǎo)組不期而至。
“有沒有按規(guī)定攜帶野戰(zhàn)箱組”“登記本是否賬物相符”“視頻監(jiān)控怎么還沒有接通”……野營工作剛剛展開，大部分物資還在運輸車上，呂連長不得不抽出人手翻找各類物資和表本賬冊，應(yīng)對督導(dǎo)組。
不一會兒，大雨襲來，頃刻間，物資被淋濕，帳篷被吹得七零八落，督導(dǎo)組則帶著問題“滿載而歸”。
有此遭遇的不只是六連，安營扎寨本就時間緊、任務(wù)重，機關(guān)來檢查，“一頭忙”變成了“兩頭堵”，許多營連左支右絀，不但工作進度被大大延誤，事后還因害怕被通報提心吊膽。
“器材擦拭保養(yǎng)不到位”“制度標(biāo)牌未懸掛”“出入庫登記不及時”……看著機關(guān)呈報的問題清單，該旅領(lǐng)導(dǎo)頗感疑惑——出現(xiàn)問題之多、涉及單位之廣，令人詫異：“剛到駐訓(xùn)地，個別單位出現(xiàn)問題在所難免。但大多數(shù)單位同時出現(xiàn)相似情況，怕是別有內(nèi)情。”他們按下通報不發(fā)，分赴掛鉤幫建的營連進行調(diào)研。
在此過程中，他們發(fā)現(xiàn)，談及檢查督導(dǎo)，大部分基層官兵心里五味雜陳。一方面，大家能夠認(rèn)識到檢查督導(dǎo)的重要性，坦言平時工作確實會有疏漏，有時“當(dāng)局者迷”，需要機關(guān)幫帶指導(dǎo)、彌補缺漏。但另一方面，也有同志坦言，基層有自己的工作節(jié)奏，不合時宜的檢查督導(dǎo)，反而會增添基層負(fù)擔(dān)，擾亂工作秩序。
一位指導(dǎo)員講述了自己的經(jīng)歷：開展某項活動期間，由于任務(wù)沖突，許多單位將大部分活動內(nèi)容安排在后半程。然而機關(guān)突擊檢查，片面認(rèn)為這些單位開展活動緩慢拖沓，使旅領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生“基層不重視”的誤判，從而進行了再動員、再部署。相關(guān)營連只好作出工作調(diào)整，不僅耗時費力，還因倉促上陣、部署不周產(chǎn)生了其他問題。
“基層工作千頭萬緒，自有規(guī)律可循。就像連隊組織跑步訓(xùn)練，前段預(yù)熱適應(yīng)、中期穩(wěn)步發(fā)力、后程拼命沖刺，不同階段有不同節(jié)奏。如果有人在前段指責(zé)速度太慢，或是在后程批評隊形太亂，無疑會讓大家失了方寸，不知該怎么辦了。”這名指導(dǎo)員打了個形象的比喻。
“檢查督導(dǎo)必不可少，但要注意與基層工作合拍同頻，不能擾亂基層正常秩序。”該旅黨委認(rèn)為，檢查督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)堅持“四不兩直”的做法，但也要本著“基層至上、士兵第一”的原則開展工作。在時間的選擇上，要充分考慮基層實際，避免出現(xiàn)機關(guān)檢查比基層工作先展開、問題通報與任務(wù)進程相脫節(jié)等問題，尤其不能刻意尋求那種“看似很重視、實則在刁難”的檢查形式和檢查時機，給基層添亂、給官兵添堵。要為基層留足抓好工作落實的時間，讓官兵休息時間得到充分保證，專司主營備戰(zhàn)打仗更加精力集中。
為此，他們通過測算營連任務(wù)密度、推算工作完成時間、計算基層承受能力等方法，精準(zhǔn)制訂檢查督導(dǎo)方案，采用分批檢查、錯峰督導(dǎo)、個別幫帶等多種模式，將檢查督導(dǎo)融入基層工作，確保只幫忙、不添亂，查出真問題、給出好建議、產(chǎn)生助推力。
少了沒事找事的干擾，基層精力更加聚焦;多了恰如其分的督導(dǎo)，問題隱患大幅減少。近期，該旅出色完成安全工作整治、專項能力抽考等任務(wù)，日常抓建工作也同步有序推進，許多官兵表示，鍛造全面過硬基層，是一場機關(guān)與基層的“雙向奔赴”，只有雙方步調(diào)一致、同頻共振，才能達成既定的目標(biāo)。
新聞延伸
新疆軍區(qū)某團規(guī)范檢查督導(dǎo)工作——
機關(guān)注重解難 基層“素顏”迎檢
■魏 星 解放軍報特約通訊員 梁佳偉
10月上旬，新疆軍區(qū)某團部隊管理股黃參謀準(zhǔn)備前往基層進行保密檢查。動身前，他填寫《檢查督導(dǎo)審批表》，經(jīng)值班領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)近期沒有開展過此類檢查，才帶隊出發(fā)。
“重復(fù)性較高，同一項內(nèi)容，不同的股室反復(fù)檢查，基層官兵為了迎檢耗費不少時間精力……”前段時間的一次士兵接待日上，一名戰(zhàn)士的發(fā)言引發(fā)共鳴：機關(guān)檢查太多太密，有時基層一天要迎來幾撥檢查人員，連隊正常秩序受到影響。一名連長坦言，他所在連隊有一次被機關(guān)各股室接連“造訪”，兩名主官全程陪同，無法顧及其他工作。對此，機關(guān)人員則表示，該團前往高原駐訓(xùn)不久，各項工作亟須規(guī)范，機關(guān)股室盯著各自的“責(zé)任田”，多去基層營連“把把脈”是職責(zé)所在。
機關(guān)基層各有苦衷，問題應(yīng)該如何解決?“根本原因還是機關(guān)沒有做好統(tǒng)籌規(guī)劃，各部門之間缺乏溝通，同時部分同志政績觀存在偏差，簡單將‘檢查次數(shù)多’‘發(fā)現(xiàn)問題多’與履職盡責(zé)畫等號，彰顯自身工作成績。”黨委會上，針對這些情況，該團領(lǐng)導(dǎo)一針見血指出問題根源，并要求機關(guān)加強工作統(tǒng)籌、規(guī)范檢查督導(dǎo)。
翻閱該團制訂下發(fā)的《檢查督導(dǎo)工作規(guī)范》，筆者看到，他們對檢查職責(zé)范圍等10個方面作出規(guī)定：嚴(yán)格控制檢查組數(shù)量，機關(guān)在赴基層檢查前，需填寫《檢查督導(dǎo)審批表》，歸口到值班室由值班首長審核把關(guān)，合并“同類項”，控制頻次;檢查督導(dǎo)期間，不僅要及時發(fā)現(xiàn)問題，更要對癥下藥拿出解決辦法，重在指導(dǎo)幫帶……
在此基礎(chǔ)上，該團機關(guān)舉一反三，積極改進工作作風(fēng)，每月召開一次辦公會，講評各股室檢查督導(dǎo)情況，統(tǒng)籌安排下個月工作。與此同時，每季度組織一次“我為團隊獻一計”活動，在強軍網(wǎng)開通首長信箱和“馬上就辦”專欄，傾聽官兵訴求、公開解難進度。
這天，黃參謀帶領(lǐng)檢查組到達某營時，該營官兵沒有刻意準(zhǔn)備，而是“素顏”迎檢，按照計劃繼續(xù)訓(xùn)練。檢查組發(fā)現(xiàn)該營裝甲車間內(nèi)充電線路存在安全隱患，在及時提醒的同時，積極聯(lián)系裝備保障股為該營協(xié)調(diào)配發(fā)專用充電機。技師尼瑪扎西說：“機關(guān)檢查組真心實意為基層解難，我們一定把心思和精力聚焦到練兵備戰(zhàn)上。”
