記者近日從最高人民檢察院獲悉，依法有部2018年至2023年6月，保護全國檢察機關共辦理涉市場主體權益保護行政檢察案件2.1萬余件。各類2023年，市場署最高檢在行政檢察條線專門部署開展行政檢察護航法治化營商環境專項活動，主體上半年辦理涉市場主體行政檢察監督案件9900多件。權益

最高檢第七檢察廳廳長張相軍介紹，檢察機關近年來，依法有部檢察機關聚焦涉市場主體產權保護、保護財產征收、各類市場準入、市場署行政處罰、主體減稅降費等焦點問題，權益依法能動履行行政檢察監督職能，檢察機關依法平等保護各類市場主體產權和合法權益，依法有部引導和促進市場主體守法合規經營。

【加強行政訴訟和執行監督】

張相軍介紹，檢察機關通過辦理涉市場主體權益保護的行政處罰、行政強制、行政征收等各類行政案件，加強行政審判和執行監督，對確有錯誤的行政裁判依法提出監督意見，維護市場主體合法財產權和經營權，防止企業因不當強制執行陷入生產經營困境。

針對執行標的錯誤，超范圍、超數額、超時限查封扣押凍結財產等突出問題，山東、河南等地檢察機關開展行政非訴執行專項監督，依法保障市場主體合法財產權和經營權。

【督促有關行政機關依法履職】

“我們圍繞勞動力市場監督、建筑許可、招標投標、納稅服務、市場監管、信息公開等營商環境重要指標，發現行政機關違法行使職權或者不行使職權，依法制發檢察建議督促其糾正。”張相軍說。

浙江省寧波市檢察機關針對市場主體實施商業賄賂等不正當競爭行為，行政機關應處罰未處罰問題，制發類案檢察建議督促行政機關依法履職。浙江、山東等地檢察機關聚焦建設工程領域違法分包懲處不力等問題開展“建筑工程施工領域分轉包違法行為專項監督活動”，通過制發類案監督檢察建議，堵塞行業漏洞。

【靈活把握幫市場主體擺脫困境】

一些案件中，涉案市場主體確實存在某些方面的困難，如何實現辦案和保護市場主體兩種效果相統一？

張相軍介紹，檢察機關在辦案中把促進行政爭議實質性化解貫穿于全過程，綜合運用監督糾正、促成和解、調查核實、公開聽證等方式，解決企業正當訴求，讓企業減輕或者早日擺脫訴訟帶來的影響。

據介紹，針對行政裁判、行政處罰和執行裁定正確，但市場主體確實存在資金緊張、經營困難等情況，部分地方的檢察機關探索在法律規定范圍內，協調行政機關、人民法院準予分期履行或者暫緩履行。

山東省青島市檢察機關發現涉案企業存在一次性繳納罰款的現實困難，召開聽證會，促使行政機關與企業達成和解，同意企業延期分期繳納罰款，有效緩解了企業經營壓力。

【數字賦能促進訴源治理】

張相軍介紹，檢察機關正在逐步探索以個案為基礎，通過收集數據，分析、碰撞、挖掘發現治理漏洞或者監督線索，推動辦案模式從“個案為主、數量驅動”向“類案為主、數據賦能”轉變。對一些破壞市場秩序行為，如虛假登記、惡意注銷、非法轉賣營業執照等，已經形成比較成熟的行政檢察監督模式。

例如，浙江省杭州市拱墅區檢察院通過建立空殼公司失管及立案監督模型，在全省排摸涉空殼公司的線索8172件，監督刑事立案213件341人，通過制發檢察建議督促市場監管部門清理問題公司3315家。

張相軍表示，下一步還要用好、推廣好現有的法律監督模型，實現一地突破、全域共享。

最高人民檢察院（資料圖）

記者：劉碩