第一章 愿景、印度使命和目標(biāo)
　　1.1 愿景
　　化石能源部門必須滿足印度能源安全的石油需要，并保證石油及制品維持在合理價格水平。和天
　　1.2 使命
　　1.加速國內(nèi)化石能源開發(fā)和生產(chǎn)（E&P），然氣保證國內(nèi)外石油天然氣的印度平衡；
　　2.通過技術(shù)升級和石油精煉、運輸和銷售的石油產(chǎn)能提升，發(fā)展化石能源產(chǎn)業(yè)；
　　3.發(fā)展石油供應(yīng)和分銷基礎(chǔ)設(shè)施，和天保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，然氣其中包括居民部門；
　　4.提升服務(wù)水平，印度最大程度滿足消費者意愿；
　　5.推動節(jié)能、石油清潔和綠色燃料，和天開發(fā)其他形式可替代能源。然氣
　　1.3 目標(biāo)
　　印度石油和天然氣部（MoP&NG）最基礎(chǔ)的印度目標(biāo)是滿足印度能源安全對化石能源的需求，并維持石油制品的石油合理價格。為達(dá)成目標(biāo)，和天該部致力于：
　　1.通過新勘探執(zhí)照政策（NELP）和煤層氣(CBM)政策增加勘探面積；
　　2.加速油氣新發(fā)現(xiàn)的貨幣融資；
　　3.提升原油和天然氣的產(chǎn)量；
　　4.通過提升石油精煉產(chǎn)能和煉油廠的技術(shù)升級，維持石油制品的自給率并提高成品油出口能力；
　　5.鼓勵使用天然氣；
　　6.提高維持燃料合理價格的能力；
　　7.通過更好的零售實踐和競爭，提升消費者的服務(wù)體驗；
　　8.推動節(jié)約使用石油制品；
　　9.推動燃料節(jié)約，倡導(dǎo)清潔和綠色燃料，并開發(fā)可替代能源。
　　第二章 對當(dāng)前狀況的評估
　　2.1 當(dāng)前單位資本的一次能源消耗（per capita consumption of primary energy）是400千克油當(dāng)量（KGOE），遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平的1629千克和美國的7033千克。烴類的使用情況與之類似，印度是166千克油當(dāng)量，而世界平均水平是954千克油當(dāng)量，美國為4615千克油當(dāng)量。
　　但是，印度的石油產(chǎn)品消耗正以4-5%的速度逐年增長。隨著印度經(jīng)濟(jì)以8-9%的速度增長和人民收入水平的提高，石油產(chǎn)品的消耗量必將會顯著提高。
　　2.2 高效和可靠的石油供應(yīng)是印度經(jīng)濟(jì)增長加速的一個前提。本土可靠的原油產(chǎn)量盡管在提高，但仍然難以充分滿足國家的能源需求。為了滿足國內(nèi)對石油產(chǎn)品的需求，目前有大約80%的原油是依賴進(jìn)口。
　　2.3 因此，目前石油和天然氣部面臨的挑戰(zhàn)是采取有效的措施加大石油資源勘探力度和提高產(chǎn)量。同時，改善石油精煉、分銷和營銷、進(jìn)口、出口、石油節(jié)約的基礎(chǔ)設(shè)施，以保障對全國各經(jīng)濟(jì)部門的石油不間斷供應(yīng)。一個明顯挑戰(zhàn)是實施一項產(chǎn)品定價政策，既要可行又能長期可持續(xù)地保護(hù)上下游石油公司的利益，同時還能保護(hù)消費者利益。
　　2.4 為了減少國家對進(jìn)口石油的依賴，石油和天然氣部在國際投標(biāo)競爭的基礎(chǔ)上，在新開發(fā)執(zhí)照政策（NELP）上提供了新油氣區(qū)塊。迄今，已完成8輪NELP，在26個區(qū)塊內(nèi)有90個油氣新發(fā)現(xiàn)。最大的天然氣發(fā)現(xiàn)是在Krishna-Godavari深水區(qū)，那里的商業(yè)生產(chǎn)已于2009年4月開始。
　　類似的，繼發(fā)現(xiàn)Bombay High之后，最大的成果是發(fā)現(xiàn)Rajasthan的Barmer油田，那里從2009年8月開始進(jìn)行商業(yè)生產(chǎn)。
　　石油和天然氣部還提供了33個煤層氣（CBM）區(qū)塊，據(jù)評估，有大約8.9TCF。最初的煤層氣開采始于2007年7月Bengal西部的Baniganj。
　　2.5 為了確保國家的能源安全，石油和天然氣部正鼓勵國家石油公司到海外擴(kuò)張油氣業(yè)務(wù)。
　　現(xiàn)在，石油公共投資部門（oil PSUs）已經(jīng)在超過20個國家有總量超過130億美元的投資。石油天然氣部還在繼續(xù)與全世界的富油國進(jìn)行石油外交，以保障該公司利益。
　　2.6 在滿足石油需求方面，自從廢除行政定價機(jī)制，實行進(jìn)口/貿(mào)易價格一致政策,如今已經(jīng)呈現(xiàn)出較好的結(jié)果，國內(nèi)的煉油能力已經(jīng)從1998年的6200萬噸增長了三倍，達(dá)到了今天的18500萬噸。
　　另外的5300萬噸煉油能力正在實施中，將會在十一個五年計劃的末期達(dá)成。煉油能力史無前例地增長，已經(jīng)把印度從2000-2001年的石油制品凈進(jìn)口國變成了2009-2010年間世界最大的成品油出口國之一。
　　2.7 除了增長的煉油產(chǎn)能，石油產(chǎn)業(yè)也走上了環(huán)境友好之路，開始生產(chǎn)與世界發(fā)達(dá)國家同樣的汽車燃料。
　　今天，歐Ⅳ汽車燃料標(biāo)準(zhǔn)（汽油和柴油）已經(jīng)在13個主要城市實施，歐Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)在全國其他地區(qū)得到實施。現(xiàn)在的任務(wù)是把歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)展到國內(nèi)其他主要城市。
　　2.8 20659km的原油和成品油管網(wǎng)，大量的石油終端、倉儲和液化石油氣站以及超過39000個零售點，9600條液化石油氣運輸船等，保障了全國石油產(chǎn)品7*24小時不間斷供應(yīng)。
　　2.9 石油和天然氣產(chǎn)業(yè)的上中下游各部門都在堅持進(jìn)行技術(shù)升級。在上游，裝置、機(jī)器、設(shè)備正在開發(fā)中。煉油廠已經(jīng)在操作中使用改進(jìn)后的技術(shù)。在石油產(chǎn)品的分銷上，大多數(shù)油輪已經(jīng)安裝了GPS設(shè)備。
　　一項針對零售端的綜合自動化計劃正在實施中。成品油管線和原油管線已經(jīng)采用了IT解決方案，并入了遠(yuǎn)程通信網(wǎng)絡(luò)。
　　2.10 然而，還有大量外部因素阻撓石油天然氣部職能任務(wù)的實施。部分因素如下：
　　1.國家整體的投資環(huán)境，包括吸引投資的財政推動力以及投資者的看法；
　　2.政治的清廉度和保證資源開采及許可的環(huán)境；
　　3.全球經(jīng)濟(jì)和地緣政治條件；
　　4.風(fēng)險資本進(jìn)行金融投資的可行性和石油公司進(jìn)行投資的金融能力；
　　5.油氣投資目的國的財政和監(jiān)管制度，與這些國家的外交/政治關(guān)系；
　　6.與其他國家的石油公司的競爭；
　　7.能夠用于勘探、生產(chǎn)和精煉的技術(shù)；
　　8.對頁巖氣的可靠評估，勘探和開采頁巖氣的技術(shù)能力；
　　9.國際油價的變化和國際交易量的變化造成的不可預(yù)測的深層次不確定性；
　　10.普通商品市場的價格變化，非管制商品的交易和石油“紙上交易”對預(yù)期的影響；
　　11.發(fā)達(dá)國家特別是美國的利率變化造成的資金流入商品市場；
　　12.國內(nèi)消費者更偏好的本土產(chǎn)天然氣價格比進(jìn)口液化天然氣更便宜；
　　13.國際液化天然氣的價格；
　　14.新建肥料廠以及現(xiàn)有的非天然氣發(fā)電站改造，轉(zhuǎn)為使用天然氣發(fā)電；
　　15.反常的氣候條件和自然災(zāi)害造成的供應(yīng)鏈中斷及其帶來的對某種特定石油產(chǎn)品需求的不合理增長；
　　16.交通擁堵和道路狀況對交通用能的消耗量有直接影響；
　　17.能效裝置和燃料效率車輛的使用方式；
　　18.生物燃料、太陽能、風(fēng)能等新能源的使用和擴(kuò)張。