華夏時報（www.chinatimes.net.cn）記者 王曉慧 北京報道
截至目前，大部31個省份已全部公布2019年社保繳費基數，分省份社費基其中，保繳大部分地區社保繳費基數比去年下降。數下收入收入這意味著，降低低收入者的當支配增加繳費負擔有望減輕，到手的有望工資有望增加。
據《華夏時報》記者了解，大部江蘇和云南兩省的社保基數下調幅度最大，均為15.5%；寧夏、湖南、河北、安徽、廣西、山西、青海和重慶等8省（區、市）也有10%以上的降幅；廣東、黑龍江、河南和海南基數下降幅度較小，降幅不到5%。
“社保繳費基數的下降源于采用了新的統計口徑。原來的基數是按照各地的城鎮非私營單位在崗職工平均工資計算的，今年開始改用了以本省城鎮非私營單位和私營單位加權計算的全口徑就業人員平均工資。從全國來看，城鎮非私營單位在崗職工工資基本比私營單位職工的工資要高，為此，二者相加平均后，大部分省份的社保繳費基數就降低了。但是也有少部分省市出現逆勢上漲的情形，比如，上海社保基數同比上調最多，達15.1%；浙江和貴州分別為8.7%和8%；新疆、天津和西藏等也有較小的漲幅。”武漢科技大學金融證券研究所所長、中國養老金融50人論壇核心成員董登新接受《華夏時報》記者采訪時表示。
各地社保基數普遍回落
3月26日，國務院常務會議決定，核定調低社保繳費基數。此后，5月1日起，國務院辦公廳印發的《降低社會保險費率綜合方案》（下稱《方案》）正式實施，要求采用新的計算方式來確定平均工資和繳費基數。《方案》確定，將城鎮非私營單位和城鎮私營單位就業人員平均工資加權計算的全口徑城鎮單位就業人員平均工資，作為核定職工繳費基數上下限的指標，個體工商戶和靈活就業人員可在一定范圍內自愿選擇適當的繳費基數。
據了解，《方案》實施之前，社保繳費均以各地上年度城鎮非私營單位在崗職工平均工資的300%和60%來核定繳費基數上下限。
就此，人社部副部長游鈞曾在國務院政策例行吹風會上表示，由于非私營單位在崗職工平均工資的統計范圍小，指標水平高，以此來確定繳費基數上下限，實際操作過程中就出現了水平過高而導致負擔過重的問題。而對于全口徑的城鎮單位的就業人員的平均工資，能夠更合理地反映參保人員實際平均工資水平，用它來作為確定繳費基數上下限的指標，工資水平較低的職工繳費基數就可相應的降低，繳費的負擔就會減輕。
不過，在大部分地區社保繳費基數有所下降之外，還有少數省份變高的情況。
“像上海、天津、浙江這樣的經濟發達省份，它們按照新口徑繳費基數提高的原因是，這幾個省份城鎮非私營單位與私營單位職工的平均工資本身差距就不大，所以，兩者加強平均后沒有出現下降，同時也說明，發達地區的工資保持了一個可觀的增長；還有一種就是像新疆、西藏、貴州等地區。但即便這幾個省份的社保繳費基數上漲，但漲幅應該已是小于采用老的統計口徑的。”董登新表示，
如此看來，社保繳費基數上下限“虛高”的狀況終于得到改變，隨之也會帶來一系列正面影響。
國資充實社保基金步伐加速度
降低社保繳費基數，有利于減輕低收入者繳費負擔，等于增加了當期可支配收入，同時，可以有效減輕部分企業，特別是部分小微企業或勞動密集型企業的繳費負擔，從而擴大社保繳費面，把更多的小微企業及其勞動者也納入社保領域。
不過，在下調社保繳費基數之前，已進行了社保費率的大幅下調，這樣“雙降”的情況下，有專家擔心，大部分省份職工基本養老保險基金繳費收入的漲幅或會出現大幅下滑。
根據財政部公布數據，今年上半年全國累計新增減稅降費11709億元，其中降費1322億元，所占比例較小。不過，隨著社保基數調整等降費政策在年中之后逐漸落地，下半年減費規模有望大幅擴大。人社部預計，2019年全年可減輕社保繳費負擔3000多億元。
那么，如此大力度的降費是否會影響職工的福利待遇？
對此，董登新表示，2019年度整體養老保險基金繳費收入的漲幅會有回落，其中，中小企業和民營企業的繳費收入下降的會比較明顯，為此，在社保大幅降費以及繳費基數整體水平明顯下調之后，應該加速將社保費過渡到由稅務機關的統一征繳。降低社保費率和繳費基數不一定能夠刺激覆蓋面的擴大，只有將社保費轉交稅務機關統一征繳才能夠保證職工基本養老保險繳費的應繳、盡繳，才有可能在一定程度上抵消大幅降費和繳費基數調低之后的養老保險基金收入下降的影響。
除此之外，為了減輕減費帶來的社保支付壓力，劃轉部分國有資本充實社保基金的工作也加快了步伐。據記者了解，截至目前，已有67家中央企業和中央金融機構完成劃轉部分國有資本充實社保基金，共劃轉國有資本總額約8601億元。
而就在國慶節前，財政部、人力資源社會保障部、國資委、稅務總局、證監會等5部門發布通知，要求中央層面具備條件的企業于2019年底前基本完成，確有難度的企業可于2020年底前完成，中央行政事業單位所辦企業待集中統一監管改革完成后予以劃轉；地方層面須在2020年底前基本完成劃轉工作。
按此計算，將有數萬億元的資金充實到社保基金。
責任編輯：徐蕓茜 主編：陳巖鵬
