堅持上下聯動、強軍同行共治

■秦海寧　李永鵬

整治形式主義為基層減負，論壇是丨堅一場刀刃向內的自我革命，也是持上一份上下聯動、同題共答的下聯行共作風考卷。貫徹落實《整治形式主義為基層減負若干規定》，動同就要堅持上下聯動、強軍同行共治、論壇源頭把關，丨堅做到真減負、持上減真負。下聯行共

中國的動同漢字很奇妙，“上”“下”兩個字，強軍既可組成一個“正”字，論壇也可組成一個“卡”字。丨堅下之所以為，惟上是視。形式主義帶來的基層負擔問題，往往“表現在基層、根子在上面”。“善除害者察其本，善理疾者絕其源。”整治形式主義為基層減負，必須找準“負”的根源、抓住“減”的要害、拿出“行”的舉措、體現“實”的要求，上下聯動，同頻共振，勠力同心，而不是上下相背，互相掣肘。只有正確認識“上”與“下”的關系，擺正“上”與“下”的位置，堅持從上級機關部門抓起、領導干部改起，從上游關閘分流，才能關上基層負擔“大水漫灌”的閘門。

形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失。各級領導干部和機關應帶頭樹立和踐行正確政績觀，主動把自己擺進去，設身處地為基層考慮，多想想哪些事不干或少干反而有利于提高部隊戰斗力。應本著從嚴從緊、破立并舉的思路，采取頂層統籌、末端控制的辦法，堅決不做無補之功，不為無益之事。要上下同行，對困擾基層的形式主義問題進行一次排查起底，主動認賬，立行立改，推動為基層減負不斷向治本深化。下力杜絕不接地氣的政策、輪番轟炸的檢查、大而無當的活動等，確保基層官兵全部心思向打仗聚焦、全部工作向打仗用勁。

整治形式主義沒有旁觀者、沒有局外人。正如魯迅先生所說：“無窮的遠方，無數的人們，都和我有關。”在整治形式主義為基層減負上，人人都要主動作為、躬身實踐。各級領導干部和機關應樹立重視基層的工作導向、重心下沉的政策導向、關愛基層的用人導向。深入基層一線摸真情、察實情，掌握第一手材料，把減負的重點聚焦到官兵反映的突出問題上。堅持讓減負對象主導評價，自上而下與自下而上相結合，真正做到上下聯動、同題共答、同行共治，提高減負實效性。

上下同欲者勝。權責一致是現代治理體系的基本原則。從機關到基層，應厘清權責邊界，理順職責關系，把應減之負與應盡之責區分開來，做到各司其職、各盡其責，各安其位、各得其所，不能什么事都壓給基層。形式主義具有很強的頑固性、復雜性和隱蔽性，極易發生反彈回潮。必須堅持“當下改”和“長久立”相結合，綿綿用力、久久為功，既關注老問題也關注新問題，既解決顯性問題也解決隱性問題，既破解表層問題也破解深層問題，推動從“解決一個問題”向“解決一類問題”延伸，做到思想同步、問題同解、機制同建、責任同擔，畫出標本兼治的最大同心圓。