近日，二選一國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），中國(guó)自2024年9月1日起施行。藥店
《規(guī)定》包含網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、－平監(jiān)督檢查、臺(tái)求法律責(zé)任等內(nèi)容。二選一詳細(xì)列舉了反向刷單、中國(guó)惡意攔截或者屏蔽、藥店非法數(shù)據(jù)獲取、－平平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件等網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。臺(tái)求
規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為，二選一避免發(fā)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)
《規(guī)定》全面梳理列舉了網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，中國(guó)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)行為復(fù)雜多變的藥店特點(diǎn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行分類(lèi)提煉梳理，－平明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。臺(tái)求主要包括：
①明確了仿冒混淆、虛假宣傳等傳統(tǒng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新表現(xiàn)形式，對(duì)刷單炒信、好評(píng)返現(xiàn)等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)制，著力消除監(jiān)管盲區(qū)。
②對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)制的網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行細(xì)化，列舉了流量劫持、惡意干擾、惡意不兼容的表現(xiàn)形式及認(rèn)定因素。
③對(duì)反向刷單、非法數(shù)據(jù)獲取、歧視待遇等利用技術(shù)手段實(shí)施的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行規(guī)制。同時(shí)設(shè)置兜底條款，為可能出現(xiàn)的新問(wèn)題新行為提供監(jiān)管依據(jù)。
比如，《規(guī)定》第八條指出，經(jīng)營(yíng)者不得采取下列方式，對(duì)商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以及商品性能、功能、質(zhì)量、來(lái)源、曾獲榮譽(yù)、資格資質(zhì)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者或者相關(guān)公眾，包括：通過(guò)網(wǎng)站、客戶(hù)端、小程序、公眾號(hào)等進(jìn)行展示、演示、說(shuō)明、解釋、推介或者文字標(biāo)注，通過(guò)直播、平臺(tái)推薦、網(wǎng)絡(luò)文案等方式實(shí)施商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)等。
再如，《規(guī)定》第九條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得實(shí)施下列行為，對(duì)商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以及商品銷(xiāo)售狀況、交易信息、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、用戶(hù)評(píng)價(jià)等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者或者相關(guān)公眾，如：虛假交易、虛假排名；虛構(gòu)交易額、成交量、預(yù)約量等與經(jīng)營(yíng)有關(guān)的數(shù)據(jù)信息；采用謊稱(chēng)現(xiàn)貨、虛構(gòu)預(yù)訂、虛假搶購(gòu)等方式進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)；編造用戶(hù)評(píng)價(jià)；以返現(xiàn)、紅包、卡券等方式利誘用戶(hù)作出指定好評(píng)、點(diǎn)贊、定向投票等互動(dòng)行為等。
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，《規(guī)定》細(xì)化了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的構(gòu)成要件和認(rèn)定因素，有利于更為全面地研判所涉行為的非正當(dāng)性，避免不適當(dāng)?shù)馗深A(yù)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新受阻。
強(qiáng)化平臺(tái)責(zé)任，不可放任不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)
平臺(tái)企業(yè)掌握海量數(shù)據(jù)，連接大量主體，既是網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象，也是協(xié)同監(jiān)管的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。若平臺(tái)能夠充分發(fā)揮自身協(xié)同監(jiān)管的作用，將會(huì)大大減少平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，而放任甚至以身試險(xiǎn)，則會(huì)受到法律的嚴(yán)懲。
《規(guī)定》突出強(qiáng)調(diào)了平臺(tái)主體責(zé)任，督促平臺(tái)企業(yè)對(duì)平臺(tái)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)行為加強(qiáng)規(guī)范管理，同時(shí)對(duì)平臺(tái)濫用數(shù)據(jù)算法獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等問(wèn)題進(jìn)行規(guī)制。
如《規(guī)定》第六條指出，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)范管理，發(fā)現(xiàn)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式，違法銷(xiāo)售商品、提供服務(wù)，或者侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的處置措施，保存有關(guān)記錄，并按規(guī)定向平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者住所地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。記錄保存時(shí)間自作出處置措施之日起計(jì)算，不少于三年。
《規(guī)定》第二十三條規(guī)定，具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有正當(dāng)理由，不得利用技術(shù)手段，濫用后臺(tái)交易數(shù)據(jù)、流量等信息優(yōu)勢(shì)以及管理規(guī)則，通過(guò)屏蔽第三方經(jīng)營(yíng)信息、不正當(dāng)干擾商品展示順序等方式，妨礙、破壞其他經(jīng)營(yíng)者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運(yùn)行，擾亂市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
終止平臺(tái)的不合理限制的條款包括：平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則等手段，對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者在平臺(tái)內(nèi)的交易、交易價(jià)格以及與其他經(jīng)營(yíng)者的交易等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件。
這則條款涉及到了廣大經(jīng)營(yíng)者較為關(guān)心的“二選一”的問(wèn)題，如強(qiáng)制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者簽訂排他性協(xié)議；對(duì)商品的價(jià)格、銷(xiāo)售對(duì)象、銷(xiāo)售區(qū)域或者銷(xiāo)售時(shí)間進(jìn)行不合理的限制；不合理設(shè)定扣取保證金，削減補(bǔ)貼、優(yōu)惠和流量資源等限制。《規(guī)則》指出，平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者違反本該則條款的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照電子商務(wù)法第八十二條的規(guī)定處罰。
聚焦到藥品零售行業(yè)，國(guó)家藥監(jiān)部門(mén)針對(duì)藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售違法違規(guī)典型案例，也多次提到平臺(tái)的責(zé)任，如作為藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售第三方平臺(tái)，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)好審核管理責(zé)任，監(jiān)測(cè)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法違規(guī)行為，及時(shí)采取措施消除風(fēng)險(xiǎn)，并向所在地監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。
