為規(guī)范執(zhí)法設(shè)置“校準器”

如何解決一線執(zhí)法環(huán)節(jié)存在的石獅常見、多發(fā)問題？如何有效地對原來分散的公安“警情、案件、局啟件管人員、動案財物、理中場所、心工卷宗”六大執(zhí)法核心要素進行全面、石獅集中管控？如何推進“可回溯式”執(zhí)法管理體系建設(shè)？……面對這些難題，公安今年來，局啟件管石獅市公安局全面啟動案管中心建設(shè)工作，動案從源頭上預(yù)防和減少執(zhí)法問題的理中發(fā)生，從根本上提升執(zhí)法辦案質(zhì)量，心工不斷推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)邁上新臺階。石獅

在優(yōu)化審核模式上出實招

“做好案管中心管理工作，公安配足配優(yōu)警力是局啟件管關(guān)鍵。”石獅市公安局法制大隊大隊長李維本介紹說，案管中心由法制大隊副大隊長、案審民警、辦案單位專職法制員等24位同志共同負責(zé)。每天由法制大隊領(lǐng)導(dǎo)（或中隊長）1名、法制大隊案審民警1名、專職法制員4名集中辦公，統(tǒng)一審核各單位每日呈報的文書，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行考評并督促辦案人員及時整改，切實提高案件辦理質(zhì)量。同時，石獅市公安局結(jié)合實際，出臺了《石獅市公安局案件管理中心工作規(guī)定》《石獅市公安局法制員工作管理辦法（試行）》《石獅市公安局案件管理中心運行機制》等工作制度。

在此基礎(chǔ)上，石獅公安局建立以案件管理中心為主體、法制員和所隊案管組共同支撐的“一體兩翼”執(zhí)法監(jiān)督新格局。對警情、案件、人員、財物、場所、卷宗等實施全要素管控，變事后審核為事前、事中實時監(jiān)督，形成全要素、全流程、全周期的監(jiān)督閉環(huán)，實現(xiàn)對全局執(zhí)法辦案情況的整體掌控和動態(tài)感知，執(zhí)法頑瘴痼疾得到深入整治，執(zhí)法公信力得以進一步提升。石獅公安局有21名民警被選進泉州市執(zhí)法標兵專業(yè)人才庫，其中1名民警被評選為領(lǐng)軍人才，1個以民警名字命名的“伍興裕”執(zhí)法標兵工作室。

在提升能力建設(shè)上下功夫

據(jù)悉，該局通過建立執(zhí)法交流群實時發(fā)布執(zhí)法提示、辦案注意事項、新法新規(guī)等內(nèi)容，針對開展的培訓(xùn)錄制視頻，及時將授課內(nèi)容和重要知識點傳達全局民警，組織大家利用碎片化時間分段分時開展學(xué)習(xí)，確保民警掌握必備法律知識，少走彎路。

同時，該局還打破辦案單位法制員只審核本單位案件的傳統(tǒng)格局，各辦案單位專職法制員每四天輪值一次，值班期間統(tǒng)一進駐案管中心，集中辦公，統(tǒng)一審核，第一天負責(zé)審核審批案件，第二天上午共同交流探討前一天審核審批的案件，通過面對面交流的方式有效解決審核把關(guān)標準不一致的問題，也進一步提升審核民警的業(yè)務(wù)能力。

此外，該局將基層所隊案管室與法制大隊民警進行結(jié)對捆綁，法制大隊民警未輪值時對結(jié)對單位制定專門考評方案與該單位法制員進行全案考評，為主監(jiān)督未經(jīng)法制審核的單位自裁案件、調(diào)解案件等，以及逮捕、取保候?qū)彙⑵鹪V等環(huán)節(jié)審批完后續(xù)材料掃描等問題，督促辦案單位落實整改。

在實施全案考評上見成效

石獅市公安局在日常審核中要求審核民警在案件的每一個重要環(huán)節(jié)開展有效監(jiān)督，為主審核案件定性、筆錄制作、調(diào)查取證視音頻上傳關(guān)聯(lián)、涉案財物處置以及是否窮盡調(diào)查、偵查措施等情況。對案件材料掃描不完整，送達、告知未履行，法律文書制作不規(guī)范等顯見性執(zhí)法問題堅決退回辦案單位補全補正后才予以審核通過。石獅市公安局主要負責(zé)人介紹說，每月由案管中心牽頭組織對上個月所有刑事、行政案件進行全案件考評，并結(jié)合全局執(zhí)法活動中存在的突出問題，適時組織開展執(zhí)法記錄儀、同步錄音錄像、證據(jù)不足不訴、補充偵查提綱、取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住等各類專項考評，通過全案考評和專項考評及時發(fā)現(xiàn)、整改執(zhí)法中的突出問題。

案管中心運行以來，石獅市公安局通過建立實時監(jiān)督機制、督促整改機制、通報研判機制，實現(xiàn)了對案件的全程管理、動態(tài)監(jiān)督、案后評查、綜合考評，顯見性執(zhí)法問題明顯減少，案件質(zhì)量顯著提高。

（記者?楊德華）