政策市場雙驅動 垃圾焚燒發電邁向良性發展軌道
生活垃圾處理水平的政策展軌高低，是市場雙驅燒衡量一個城市文明及發展程度高低的顯著標志。2016年我國城鎮化率超過57%，動垃電邁道城市規模擴大，圾焚人口數量增加，向良性“垃圾圍城”形勢越發嚴峻。無論是基于城市可持續發展的長遠考慮，還是土地資源日益稀缺所迫，垃圾焚燒處置方式憑借“減量化、無害化、資源化”的優勢，正越來越受重視。
因為兼具環保事業與市政基礎建設的雙重性質，垃圾焚燒發電行業對國家宏觀政策與產業政策有著天生的敏感性。近年來，國家政策層面利好不斷，也讓垃圾焚燒發電行業迎來了高速發展的機遇期。
《生物質能發展“十三五”規劃》明文鼓勵建設垃圾焚燒熱電聯產項目，規劃到2020年，城鎮生活垃圾焚燒發電達到750萬千瓦，增幅為56%。《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》指出，焚燒處理能力將由2014年的焚燒占比29%上升至2020年的50%，東部地區達到60%以上。近日，四部委聯合發布鼓勵加強對垃圾處理領域全面實施PPP模式。從大政到細則，不一而足，這些法律法規的出臺落地，無疑都為垃圾焚燒發電行業未來數年的發展鋪開了絕佳的政策環境。
“環保政策元年”2016年，沉寂多年的垃圾焚燒發電一鳴驚人，大小項目遍地開花，市場規模突破1000億大關。按照規劃，垃圾焚燒處理能力達到無害化處理總能力的50%，預計2017下半年至2020年的時間區間內，新增市場規模也有望達到千億。
名正言順地取代垃圾填埋場，成為垃圾處理的主流方式，垃圾焚燒所代表的行業正炙手可熱。正如中國循環經濟協會發電分會秘書長郭云高所說，“十三五”期間新增的垃圾焚燒發電規模將趕上乃至超過該行業過去30年來建設規模的總和。
2010-2016年全國(除港澳臺)已運行的生活垃圾焚燒廠數量
數據來源：華經市場研究中心
有人算了一筆賬：以某地1000噸/日規模的垃圾焚燒發電廠為例，固定投資約為4億元，每年的垃圾處置補貼收入約為2000萬元，供電收入約7000萬元，供熱收入約9000萬元，扣除人力成本、財務成本等，基本上3年就能收回投資。
而作為一個積淀了十年的新興市場，作為一個順利搭乘政策與時代快車的市場，垃圾焚燒發電備受資本青睞。在社會資本涌入的同時，各大企業爭奪這塊美味蛋糕的逐鹿之戰也已經拉開帷幕。
在宏觀調控與市場“兩只手”的協力推動下，垃圾焚燒發電行業正朝著“技術更高新，設備更精尖，工藝更環保”的方向發展。而此前越演越烈的低價惡意競爭，也在國家“裝、樹、聯”的威逼下有所緩解，整個行業邁向良性發展軌道。
最后，綜合各方面的分析，我們認為：①受益于技術、市場、資金等多方面的政策加碼，垃圾焚燒發電行業的長期穩定發展可以保證;②PPP、第三方治理等商業模式的探索日臻成熟，核心企業競相跑馬圈地，劇烈的市場競爭將促使市場本身不斷洗牌，優勝略汰;③排放標準收嚴，項目透明度提升，積極主動的宣傳與示范效應等，將大幅緩和“鄰避困境”帶來的項目落地壓力。④此外，整個垃圾焚燒發電行業的集中度、運營水平、建設標準等也將實現質的飛躍。
