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①2025年城市更新政策出爐，年城中央財政將按區(qū)域?qū)嵤┏鞘懈滦袆映鞘薪o予定額補(bǔ)助，市更西部地區(qū)最高可獲12億補(bǔ)助；
②這意味著，新支西部城市更新工作全面提速，爐中將急難愁盼的最高助公共設(shè)施短板補(bǔ)上，城市基礎(chǔ)設(shè)施全面補(bǔ)短板后，可獲將帶動數(shù)萬億的市場投資和消費(fèi)。
作為提升城市品質(zhì)、改善居民生活環(huán)境的重要途徑，與城市更新相關(guān)舉措，傳來重磅利好消息。
4月8日，財政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展2025年度中央財政支持實施城市更新行動的通知》。 通知明確，中央財政繼續(xù)支持部分城市實施城市更新行動，探索建立可持續(xù)的城市更新機(jī)制，推動補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施的短板弱項，加強(qiáng)消費(fèi)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重向提振消費(fèi)方面發(fā)力，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，解決人民群眾的急難愁盼問題，實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展。
值得一提的是，關(guān)于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，中央財政將按區(qū)域?qū)嵤┏鞘懈滦袆映鞘薪o予定額補(bǔ)助。
其中，東部地區(qū)每個城市補(bǔ)助總額不超過8億元，中部地區(qū)每個城市補(bǔ)助總額不超過10億元，西部地區(qū)每個城市補(bǔ)助總額不超過12億元，直轄市每個城市補(bǔ)助總額不超過12億元。資金根據(jù)工作推進(jìn)情況分年撥付到位。
“自2024年以來，中央財政按區(qū)域?qū)嵤┏鞘懈滦袆映鞘薪o予定額補(bǔ)助。2025年再次補(bǔ)助，體現(xiàn)了財政對城市更新的重點(diǎn)保障。”中指院研究總監(jiān)吳建欽向記者表示。
事實上，自2020年首次寫入"十四五"規(guī)劃后，城市更新從地方探索上升為中央層面重要舉措。
“由于地方資金短缺，加上專項債資金平衡的硬性要求，以及地方各部門協(xié)作存在障礙，導(dǎo)致這項工作進(jìn)展低于預(yù)期。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉告訴記者，基于老百姓急難愁盼的緊迫性，以及管網(wǎng)管廊存在風(fēng)險隱患，加上十四五以來進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展新時期，這項工作迫切需要加快。
為打破這一困境，2024年成為城市更新行動一個重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。財政部、住建部聯(lián)合決定從2024年開始，中央財政采取創(chuàng)新方式方法，支持部分城市開展城市更新示范工作，即通過競爭性選拔，確定部分基礎(chǔ)條件好、積極性高、特色突出的城市開展典型示范，扎實有序推進(jìn)城市更新行動。中央財政對示范城市，給予定額補(bǔ)助。
分析人士指出，2025年最新政策在2024年試點(diǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步升級，擴(kuò)大示范城市范圍、細(xì)化資金使用方向，并首次將機(jī)制建設(shè)納入補(bǔ)助范圍，旨在破解地方資金短缺、審批效率低下等瓶頸問題。
吳建欽指出，2025年政策補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)延續(xù)區(qū)域差異化，但更聚焦老城區(qū)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)額度未發(fā)生變化，繼續(xù)體現(xiàn)了對中西部及超大特大城市的傾斜支持。從城市內(nèi)部來看，2025年要求新增項目具體實施范圍需集中在城市老城區(qū)。
同時，支持的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。2025年除繼續(xù)重點(diǎn)支持地下管網(wǎng)更新、污水管網(wǎng)“廠網(wǎng)一體”建設(shè)，還加強(qiáng)了消費(fèi)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重向提振消費(fèi)方面發(fā)力。
示范城市評選范圍的擴(kuò)大，也是2025年政策的一大亮點(diǎn)。2024年城市更新示范工作剛剛起步，評選范圍相對較窄，首批僅15個示范城市，且優(yōu)先覆蓋超大特大城市及長江經(jīng)濟(jì)帶沿線，2025年范圍擴(kuò)展至“大城市及以上城市”，評選不超過20個，新增黃河、珠江流域重點(diǎn)城市。
“與2024年相比，2025年城市更新補(bǔ)助政策最大的不同在于，中央財政資金支持方向的拓展。2025年中央財政資金支持城市更新的樣板項目建設(shè)和機(jī)制建設(shè)2個方向，除樣板項目，中央資金可用于項目儲備和生成機(jī)制、資金安排和籌措機(jī)制、用地保障和審批機(jī)制三類機(jī)制建立過程中的相關(guān)支出。”吳建欽稱。
根據(jù)此次通知工作部署，各地力爭通過3年探索，推動城市地下管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施水平明顯提升，生活污水收集處理效能進(jìn)一步提高，老舊片區(qū)宜居環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，形成可復(fù)制、可推廣的模式和經(jīng)驗。
“這意味著，城市更新工作全面提速，重點(diǎn)是中央財政資金用在刀刃上，將急難愁盼的公共設(shè)施短板補(bǔ)上。”李宇嘉認(rèn)為，城市基礎(chǔ)設(shè)施全面補(bǔ)短板后，將帶動數(shù)萬億的市場投資和消費(fèi)，比如完善老舊小區(qū)功能，通過改造提升居住品質(zhì)，還可能為舊城區(qū)復(fù)興帶來消費(fèi)和文旅機(jī)會等。
來源：財聯(lián)社 記者 李潔
