財政部財政科學研究所所長賈康近日表示，賈康2012年將結構性減稅作為操作重點的資源種同時，亦不回避結構性增稅。稅改

他1月10日在“2012中國地產新視角高峰論壇”上提出，革品要把握時機推進資源稅改革，考慮考慮形成從量征收到從價征收的覆蓋配套改革方案，將新機制覆蓋到煤炭。煤炭繼續推進房產稅試點，賈康考慮對高端住房的資源種保有環節征稅。

去年年底的稅改全國財政工作會議確定，2012年財政工作一大重點是革品完善結構性減稅政策。其方向是考慮，降低部分進口商品關稅；落實提高增值稅、覆蓋營業稅起征點；對小微企業所得稅實施優惠；在上海交通運輸業及部分現代服務業開展營業稅改征增值稅試點。煤炭

而在未來財稅政策中，賈康資源稅和房產稅的推進實則增稅政策。對此，賈康說，結構性減稅為2012年財稅工作重點，但某些必要的結構性增稅“不能回避。”

他給出增稅的兩個方向。一為擴大資源稅改革覆蓋品種，由目前只適用于原油、天然氣的從量計征到從價計征的機制，形成配套改革方案，考慮將新機制覆蓋到煤炭。

他認為，上述舉措必要性在于，煤炭為中國最主要能源，是經濟命脈領域，但存在諸多問題。目前，全國電力總量中，煤電占比為75%左右。鐵路運輸一半以上是在運煤。而煤電矛盾存在多年，要理順基本關系，必須在基礎能源方面，形成與市場相適應的合理價格形成機制以及比價關系。

資源稅改革對此具備有效推動作用，“要各方面加強研究，形成可操作方案。這些改革無可回避。”他說。

不過，國內對資源稅擴及煤炭一直存有爭議。此前，據《中國能源報》報道，貴州省將煤炭價格調節基金征收方法由“從量計征”（30-50元/噸）調整為“從價計征”（幅度為10%）。但行業分析人士則認為，價格調節基金征收不僅沒有起到抑制煤價的作用，反而增強了煤價上漲預期。

賈康還表示，房地產調控不能只限于行政色彩濃厚的“限購”、“限價”，要考慮長治久安的制度框架。而房產稅相關征收環節涉及到中國整體稅制改革，“中國必須考慮建立現代稅制和現代地方稅體系，在省以下真正貫徹分稅制。在房地產業領域使得它健康發展，對高端住房的保有環節考慮征稅。”

他稱，對保有環節征稅已經在上海和重慶開始試點。“有不同的意見，應該讓不同意見充分表達出來。其他地區以后在此方面可以有所作為。”