暫停普通地面電站指標發放、光伏分布式光伏規模受限、新政消行訊調低上網電價……6月1日,出臺國家發改委、年內財政部、不新國家能源局聯合發布的增地站補一份《關于2018年光伏發電有關事項的通知》(因落款日期為5月31日,以下簡稱“531新政”)在行業內引發熱議。面普
記者獲悉,通電貼或6月2日下午,業資國家發改委研究員、光伏可更新能源學會理事、新政消行訊光伏產業相關人士王斯成致函中國可更新能源學會光伏專委會,出臺稱“531新政”將會對我國光伏制造業造成很大沖擊。年內
亦有業內人士對記者直言,不新沒想到新政策如此嚴厲,增地站補這次的“六一”兒童節禮物有點重,但也可以稱為光伏行業的。新政背景是光伏補貼壓力非常大,將發生反應行業進一步降低開發成本,向無補貼模式發展。
對于新政作出的規模安排,國家能源局在回答記者提問時指出,這幾年普通光伏電站發展很快,部分地方出現棄光問題,新政既是為緩解消納問題,也是為先進技術、高質量光伏發電項目留下發展空間。此外,近兩年部分地區分布式光伏呈現出發展過快,與電網不協調等問題。
根據“531新政”,暫不安排2018年普通光伏電站建設規模。在國家未下發文件啟動普通電站建設工作前,各地不得以任何形式安排需國家補貼的普通電站建設。陽光時代律師事務所合伙人葛志堅告訴記者,這實際上把光伏平價上網政策從原定的2020年向前推了兩年,未來普通地面光伏電站都將是不依賴國家補貼的平價上網項目。
此外,新政還進一步明確要規范分布式光伏發展,今年安排1000萬千瓦左右(即10GW)規模用于支持分布式光伏項目建設。值得一提的是,來自國家能源局的數據顯示,去年以來,分布式光伏發電呈高速發展態勢,今年1~4月,已實現新增裝機規模8.75GW。
對于為何作出上述新增建設規模安排,國家能源局指出,普通光伏電站發展很快,部分地方出現棄光問題。暫不安排2018年普通光伏電站建設規模,既是緩解消納問題,也是為先進技術、高質量光伏發電項目留下發展空間。此外,近兩年分布式光伏一直保持迅猛增長的發展勢頭,部分地區呈現出發展過快,與電網不協調等問題。針對這一情況,明確安排1000萬千瓦左右規模用于支持分布式光伏項目。5月31日(含)前并網項目納入中點財政補貼范圍,年內建設投產的其他項目由地方根據自身財力、消納能力等依法予以支持。
中國新能源電力投融入資金聯盟秘書長彭澎表示,新政背景是補貼壓力非常大,開發總量的“急剎車”將發生反應行業進一步降低開發成本,向無補貼模式發展,并非是為了打壓光伏行業。根據財政部統計,截至2017年底,可更新能源補貼缺口已達到1000億元。