呂梁市金桃園焦化公司焦爐四處冒火、個城濃煙滾滾 馬維輝/攝
華夏時報（www.chinatimes.net.cn）記者 馬維輝 北京報道
8座城市，市全山西6個月時間，部沒2項指標，結果所有城市都沒完成任務。
4月30日，生態環境部通報重點區域2018-2019年秋冬季環境空氣質量目標完成情況。2018年10月-2019年3月，山西省被列入大氣污染綜合治理攻堅行動的8個城市（太原、晉城、長治、陽泉、臨汾、晉中、呂梁、運城）中，所有城市的“重污染天數下降目標”全都沒有完成。
空氣不好，工業污染是重要原因。幾乎就在環境部通報的同時，山西省還被中央生態環保督察組通報，稱其焦化產業升級改造不力，污染治理避難就易，污染問題十分突出。
“山西省對地市督察整改工作指導、督促、檢查不力。太原等多個地市對督察整改重視不夠，敷衍應對，失職失責明顯。”督察組有關負責人表示。
8個城市全部沒完成任務
山西省的2019年，是在霧霾中開始的。
1月3日，元旦假期后的第二天，山西省大氣污染防治工作領導組辦公室就發布了2019年的第1號應對重污染天氣調度令。根據預測，1月2日-3日擴散條件較差，山西省中東部和南部地區將出現一次中至重度污染過程。
果不其然，1月3日，太原、晉中等城市就啟動了重污染天氣黃色預警。1月4日，臨汾又啟動了重污染天氣紅色預警。到了1月7日，臨汾市的空氣質量（AQI）指數到達443的最高值，為“嚴重污染級別”。AQI小時指數連續兩個小時爆表，PM2.5小時均值和PM10小時均值也分別爆表。
到了4月30日，環境部通報秋冬季目標完成情況，山西省被列入大氣污染綜合治理攻堅行動的8個城市中，“重污染天數下降目標”全都沒有完成。另外一個任務“PM2.5濃度改善目標”也只有呂梁和運城兩個城市完成了，其余太原、晉城、長治、陽泉、臨汾、晉中等6市都沒有完成。
完不成秋冬季的目標，意味著將會被問責。上一個秋冬季，山西省的陽泉市和晉城市就曾經因為未完成秋冬季目標而被約談，并被暫停了新增大氣污染物排放的建設項目環評審批。
當時，環境部一共約談了3個城市，另外一個是河北省的邯鄲。而今年秋冬季，邯鄲市已經完成了“PM2.5濃度改善目標”，并且在京津冀“2+26”城市中PM2.5平均濃度的下降幅度最大，達到了5.9%。
今年兩會，全國政協人口資源環境委員會委員、生態環境部大氣環境管理司司長劉炳江在接受采訪時也強調，凡是秋冬季重點任務完不成的，肯定會被問責。
“藍天保衛戰要求打贏，打贏就是沒有退路。還是那句話，軍中無戲言，言必信，行必果，完不成任務必問責，請拭目以待！”劉炳江說。
焦化產業污染“觸目驚心”
空氣質量不好，工業污染是重要原因之一。在這方面，山西省作為全國第一焦炭大省，其焦化產業的污染不容忽視。
2018年，山西省的焦炭產量同比大增11.3%，焦炭期貨屢屢刷新歷史新高。
與此同時，5月6日，環境部通報顯示：2018年11月，中央第二生態環境保護督察組對山西省開展“回頭看”時發現，山西省焦化產業污染問題十分突出。
在通報中，督察組對山西焦化企業的污染排放狀況用了“觸目驚心”四個字來形容。以呂梁市金桃園焦化公司為例，其焦爐爐門破損嚴重、四處冒火，煙氣隨意排放、濃煙滾滾，污染場面觸目驚心。
督察組發現，介休三盛焦化有限公司焦爐集氣罩破損，出焦時煙氣大量散逸。部分生產廢水未經處理直接排入熄焦池，導致化學需氧量和氨氮濃度異常升高。
還有，臨汾市晉能焦化有限公司裝煤、出焦時部分煙塵直接排放。部分生產廢水未經處理混入熄焦池，熄焦廢水處理系統閑置，熄焦廢水繞過處理系統直接用于熄焦，熄焦水氨氮、揮發酚、氰化物濃度分別超標高達16.1倍、145.8倍和5.3倍。
督察發現，山西焦化企業廢水未經處理直接熄焦的情況普遍，熄焦水超標問題十分突出。督察組抽取了太原、晉中、臨汾、呂梁、長治、運城等地14家焦化企業的熄焦水進行檢測，有12家存在超標現象，其中10家揮發酚超標，平均超標174.3倍，大量污染物轉化為氣態排放，成為大氣污染的重要原因。
污染問題還沒解決，產能擴張卻十分猛烈。督察組核實發現，山西省當前在建焦化項目8個，涉及新增產能1070萬噸。擬建項目10個，涉及產能1336萬噸。
“一方面是近幾年全省焦化產能利用率不足60%，另一方面又在大干快上，加速焦化行業產能擴張，山西焦化產業結構調整已陷入‘越調越多’的怪圈。”督察組有關負責人說。
只是“喊口號”，不見抓落實
山西焦化產業污染為何如此嚴重？督察組有關負責人表示，重要原因之一就是山西省發展改革等部門及有關地市對問題重視不夠，對打好焦化產業污染防治攻堅戰、推動轉型升級態度不堅決。
山西對于環保問題的忽視，還體現在嚴重的形式主義上。督察組發現，山西省多地存在督察整改方案照抄照搬的現象，形式主義問題突出。
例如，在太原市的整改方案中，卻多處出現對其他地市的整改要求，像是要求“太原、晉城、晉中等市完成禁煤區劃定”，已經要求“對清徐、河津、介休、澤州等工業園區、產業園區進行排查”，明顯是照抄山西省的整改方案，工作極不嚴肅。
而在《大同市水污染防治行動計劃考核分工方案（試行）》中，卻出現了“各省市區、省會城市”等字樣。原來，這是抄襲了國家《水污染防治行動計劃》中的有關要求。不過，大同市也不是簡單地照抄，而是專門把其中對“焦化企業”的要求剔除掉了。
“督察整改方案是地方推動整改落實的具體操作文件，是扎實開展督察整改的基礎和前提。長治、大同、臨汾、太原、晉中等地市在制訂整改方案時照抄照搬現象嚴重，影響了整改工作的推進落實。”督察組有關負責人表示。
該負責人表示，之所以如此，一方面是因為山西省對地市督察整改工作指導、督促、檢查不力；另一方面也因為太原等多個地市對督察整改重視不夠，敷衍應對，甚至只是“喊口號”“刷標語”，而不見抓落實、抓落地，失職失責明顯。
責任編輯：徐蕓茜 主編：陳巖鵬
