去年四季度以來，統(tǒng)計(jì)在國家一系列宏觀調(diào)控政策的局專家稱經(jīng)濟(jì)作用下，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行初步遏制了增速下滑的統(tǒng)計(jì)勢頭，呈現(xiàn)出企穩(wěn)向好的局專家稱經(jīng)濟(jì)積極變化，且積極因素在累積增加。統(tǒng)計(jì)但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局專家稱經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境依然嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步平穩(wěn)上行還存在不少障礙。局專家稱經(jīng)濟(jì)
一、統(tǒng)計(jì)隨著中央確定的局專家稱經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子政策的統(tǒng)計(jì)實(shí)施，經(jīng)過全國上下的局專家稱經(jīng)濟(jì)共同努力，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和有關(guān)行政記錄顯示，統(tǒng)計(jì)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開始見底回升
經(jīng)濟(jì)的局專家稱經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)一般分為四個(gè)階段：繁榮→衰退→蕭條→復(fù)蘇。國際上通常用GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)和其他一些相關(guān)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)波動(dòng)判定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所處的階段，其中GDP是最綜合最重要的判定依據(jù)。由于農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)相對比較穩(wěn)定，加之GDP核算僅有季度數(shù)據(jù)，因此，衡量經(jīng)濟(jì)周期變化在我國更要看工業(yè)生產(chǎn)及相關(guān)重要產(chǎn)品的變動(dòng)情況。
(一)從GDP運(yùn)行走勢看，去年上半年GDP增長10.4%，三季度增長9%，四季度增速下滑到6.8%，今年一季度進(jìn)一步下滑到6.1%。根據(jù)4、5兩個(gè)月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的表現(xiàn)及走勢分析，二季度GDP預(yù)計(jì)可能接近8%，呈現(xiàn)出較為明顯的止跌回升之勢。從GDP季度同比情況看，此輪經(jīng)濟(jì)的底部應(yīng)該在去年四季度和今年一季度。從有關(guān)部門初步測算的GDP季度環(huán)比情況看，去年三季度增長2%，四季度增長0.1%，今年一季度增長1.5%，二季度預(yù)計(jì)增長2%以上，由此判斷，此輪經(jīng)濟(jì)的底部應(yīng)該在去年四季度。
(二)從工業(yè)生產(chǎn)走勢看，規(guī)模以上工業(yè)增加值去年6月份增長16%，此后逐月明顯下滑，11、12月分別僅增長5.4%和5.7%，今年1－2月進(jìn)一步減緩為3.8%。從3月份開始，呈現(xiàn)出較為明顯的波動(dòng)回升態(tài)勢。3、4、5月份分別增長8.3%、7.3%和8.9%，5月份增速基本恢復(fù)到去年10月份水平。從有關(guān)部門初步測算的季度環(huán)比情況看，去年4季度環(huán)比下降3.4%，今年1季度環(huán)比上升3.2%。進(jìn)一步分析，分行業(yè)看，5月份，39個(gè)大類行業(yè)中，29個(gè)行業(yè)比4月份加快或由負(fù)轉(zhuǎn)正，31個(gè)行業(yè)比一季度加快或由負(fù)轉(zhuǎn)正，其中比4月份和一季度均加快或由負(fù)轉(zhuǎn)正的有25個(gè)行業(yè)。分地區(qū)看，20個(gè)地區(qū)比4月份加快(或由負(fù)轉(zhuǎn)正或降幅縮小)，26個(gè)地區(qū)比一季度加快(或由負(fù)轉(zhuǎn)正或降幅縮小)，20個(gè)地區(qū)比4月份和一季度均加快(或由負(fù)轉(zhuǎn)正或降幅縮小)。分產(chǎn)品看，在494種產(chǎn)品中有近6成的產(chǎn)品產(chǎn)量增速比4月份加快。工業(yè)運(yùn)行走勢表明，此輪經(jīng)濟(jì)的底部應(yīng)該在去年11、12月和今年1、2月份。
(三)從主要工業(yè)產(chǎn)品看，全國鋼材日產(chǎn)量去年10月為全年最低水平，日均水平為138.5萬噸，11月份為141萬噸，從12月份開始呈現(xiàn)波動(dòng)上升的勢頭，5月份達(dá)到184.8萬噸，為去年以來最高水平。全國日平均發(fā)電量從去年7月份的103.1億千瓦小時(shí)高點(diǎn)直線回落到10月份的85.3億千瓦小時(shí)，今年1-2月份進(jìn)一步下降為82.8億千瓦小時(shí)。從今年3月份以后，開始有所回升，3、4、5三個(gè)月都超過90億千瓦小時(shí)，6月上旬已接近100億千瓦小時(shí)。
總之，無論從GDP、工業(yè)生產(chǎn)增長情況，還是從鋼材生產(chǎn)量、發(fā)電量等實(shí)物指標(biāo)來看，如果不出現(xiàn)新的大的意外，基本可以斷定，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)見底，最困難的時(shí)候已經(jīng)過去，下階段經(jīng)濟(jì)可望企穩(wěn)向好。
二、隨著中央擴(kuò)大內(nèi)需政策的實(shí)施，需求不足矛盾有所緩解，但需求不足依然是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾
(一)從三大需求變動(dòng)情況看，盡管內(nèi)需在持續(xù)加快增長，但仍難以完全彌補(bǔ)減弱的外需
城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資1－2月、1－3月、1－4月、1－5月分別增長26.5%、28.6%、30.5%和32.9%，平均每月加快2個(gè)多百分點(diǎn)。1-5月比上年同期加快7.3個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)示未來投資發(fā)展趨勢的城鎮(zhèn)新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長95.9%(上年同期為下降2.5%)，且呈連續(xù)加快趨勢，增幅比1-4月提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額1-5月份增長15%，剔除價(jià)格因素，實(shí)際增長16.4%，比上年同期加快3.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，汽車銷售增長15.6%，家用電器和音像器材類增長4.2%，家具類增長27.0%。
但在內(nèi)需加快增長的情況下，為什么工業(yè)生產(chǎn)增速還處在較低的平臺(tái)上，關(guān)鍵就是外需嚴(yán)重萎縮。2008年四季度出口增速由三季度的22.9%大幅回落至4.3%，今年一季度同比下降19.7%，4-5月下降24.6%。從工業(yè)出口交貨值情況看，2008年四季度下降2.1%，今年一季度下降16.0%，1-5月下降15.5%。從出口交貨值對工業(yè)生產(chǎn)的拉動(dòng)作用看，08年3月份為0.9個(gè)百分點(diǎn)，6月份為0.2個(gè)百分點(diǎn)，10月為0.1個(gè)百分點(diǎn)，從11月開始均為負(fù)拉動(dòng)，其中，今年1－2月拉動(dòng)－2.2個(gè)百分點(diǎn)，4、5月份均為－1.5個(gè)百分點(diǎn)。如考慮到出口型企業(yè)的一連串相關(guān)拉動(dòng)作用，外需不足的影響可能更大。
(二)從供需銜接情況看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速低于正常水平，不少行業(yè)生產(chǎn)能力利用率偏低，表明生產(chǎn)能力閑置明顯
從目前經(jīng)濟(jì)增速看，與正常水平仍有較大差距。盡管今年以來我國經(jīng)濟(jì)增長有所加快，但與歷史數(shù)據(jù)相比較，與增加就業(yè)的要求相比，與改善人民生活的要求相比，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速仍處于較低水平。今年一季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長6.1%，與2001-2008年10.2%的平均增速相比仍處于較低水平。1-5月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.3%，僅相當(dāng)于正常水平的一半左右。
從設(shè)備利用率看，不少行業(yè)生產(chǎn)能力利用率偏低。目前企業(yè)開工率和設(shè)備利用率沒有恢復(fù)到去年上半年水平，1-4月份火電設(shè)備平均利用小時(shí)為1468小時(shí)，同比減少238小時(shí)，下降14%。據(jù)有關(guān)部門測算，今年粗鋼利用率將不到80%。盡管不能說生產(chǎn)能力利用率接近100%，才不存在需求不足。但目前的低生產(chǎn)能力利用率除說明部分行業(yè)能力過剩外，也反映了需求不足的客觀存在。
(三)從價(jià)格水平變動(dòng)情況看，無論是CPI還是PPI，總體上同比繼續(xù)下降，表明需求相對供給而言仍顯不足
居民消費(fèi)價(jià)格持續(xù)下降。去年年初以來，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅持續(xù)回落，今年2月份，居民消費(fèi)價(jià)格出現(xiàn)自2003年1月以來的首次下降，目前已經(jīng)連續(xù)4個(gè)月同比下降，2-5月分別下降1.6%、1.2%、1.5%和1.4%。
工業(yè)品出廠價(jià)格同比降幅持續(xù)擴(kuò)大。盡管近幾個(gè)月工業(yè)品出廠價(jià)格環(huán)比略有上漲，但同比價(jià)格自上年12月以來已經(jīng)連續(xù)6個(gè)月下降，各月分別下降1.1%、3.3%、4.5%、6.0%、6.6%和7.2%，降幅呈擴(kuò)大趨勢。
特別是一些主要初級產(chǎn)品價(jià)格降幅還比較大。黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)出廠價(jià)格自上年12月起連續(xù)6個(gè)月下降，5月份同比下降22.4%；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)出廠價(jià)格自上年6月起連續(xù)12個(gè)月下降，5月份下降23.9%。
以上情況表明，需求不足仍是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要矛盾，下階段仍要繼續(xù)堅(jiān)持積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。
三、盡管目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極變化在不斷增多，企穩(wěn)向好的跡象更加明顯，但世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度衰退之中，國內(nèi)一些長期積累的矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)回升還存在不少障礙
(一)外需不足是主要矛盾
盡管國際經(jīng)濟(jì)一些先行指標(biāo)出現(xiàn)回升，金融市場出現(xiàn)轉(zhuǎn)好跡象，主要股指和大宗商品價(jià)格普遍上漲，房地產(chǎn)市場有所企穩(wěn)，各方面信心有所增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)降幅有所縮小，但世界經(jīng)濟(jì)衰退尚未見底，總體上仍處在深度衰退之中，下階段走勢依然存在變數(shù)。按照國際貨幣基金4月22日的分析報(bào)告，除石油消費(fèi)外，當(dāng)前全球人均GDP、消費(fèi)、投資以及進(jìn)出口、工業(yè)生產(chǎn)、就業(yè)和國際資本流動(dòng)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅均超過1975年以來的歷次經(jīng)濟(jì)衰退。一季度美國國內(nèi)生產(chǎn)總值折年率環(huán)比下降5.7%，已連續(xù)三個(gè)季度下降；歐元區(qū)環(huán)比下降2.5%，日本環(huán)比下降4.0%，均連續(xù)四個(gè)季度下降。失業(yè)率進(jìn)一步攀高。5月份美國失業(yè)率達(dá)到9.4%，為1983年8月以來的新高；4月份，歐元區(qū)、日本的失業(yè)率也分別達(dá)到9.2%和5.0%，分別為1999年9月和2003年12月以來的最高水平。潛在金融風(fēng)險(xiǎn)尚未充分暴露，不良資產(chǎn)規(guī)模巨大，信用卡貸款和房地產(chǎn)貸款違約率仍在繼續(xù)攀升。總的形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻。
由于世界經(jīng)濟(jì)的明顯放慢，外需的大幅減弱，外需成為拖累經(jīng)濟(jì)放緩的最主要力量。凈出口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從2003年的1%上升到2005年以來的20%左右(其中，2005年為24.1%，2006年為19.3%，2007年為19.7%)，2008年受金融危機(jī)的影響回落到9.2%，今年一季度進(jìn)一步變?yōu)椋?.8%(去年一季度為6.9%)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)－0.2個(gè)百分點(diǎn)。
表 三大需求對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)
| 最終消費(fèi)支出 | 資本形成總額 | 貨物和服務(wù)凈出口 | |||
年 份 | 貢獻(xiàn)率 | 拉 動(dòng) | 貢獻(xiàn)率 | 拉 動(dòng) | 貢獻(xiàn)率 | 拉 動(dòng) |
| (%) | (百分點(diǎn)) | (%) | (百分點(diǎn)) | (%) | (百分點(diǎn)) |
2001年 | 50.0 | 4.1 | 50.1 | 4.2 | -0.1 | 0 |
2002年 | 43.6 | 4.0 | 48.8 | 4.4 | 7.6 | 0.7 |
2003年 | 35.3 | 3.5 | 63.7 | 6.4 | 1.0 | 0.1 |
2004年 | 38.7 | 3.9 | 55.3 | 5.6 | 6.0 | 0.6 |
2005年 | 38.2 | 4.0 | 37.7 | 3.9 | 24.1 | 2.5 |
2006年 | 38.7 | 4.5 | 42.0 | 4.9 | 19.3 | 2.2 |
2007年 | 40.6 | 5.3 | 39.7 | 5.1 | 19.7 | 2.6 |
2008年1季度 | 62.1 | 6.6 | 31.0 | 3.3 | 6.9 | 0.7 |
2008年上半年 | 50.2 | 5.2 | 44.9 | 4.7 | 4.9 | 0.5 |
2008年1-3季度 | 44.5 | 4.4 | 43.0 | 4.3 | 12.5 | 1.2 |
2008年全年 | 45.7 | 4.1 | 45.1 | 4.1 | 9.2 | 0.8 |
2009年1季度 | 69.7 | 4.3 | 33.1 | 2.0 | -2.8 | -0.2 |
(二)部分行業(yè)生產(chǎn)能力過剩
首先，生產(chǎn)能力過剩將直接導(dǎo)致部分企業(yè)開工不足，競爭加劇，產(chǎn)品價(jià)格下跌，最終影響企業(yè)投資意愿，拖累相關(guān)行業(yè)乃至整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的回升。今年1-5月，工業(yè)品出廠價(jià)格同比下降了5.5%，一些過剩行業(yè)，包括鋼材、電子、服裝等產(chǎn)品價(jià)格明顯下降。
其次，生產(chǎn)能力過剩，將加大部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難，加劇虧損企業(yè)虧損狀況，導(dǎo)致企業(yè)總體效益低下。今年以來，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤降幅雖逐月有所縮小，但總體上仍大幅度下降，嚴(yán)重影響了企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)的能力。1－4月全國22個(gè)地區(qū)工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比下降27.9%，虧損企業(yè)虧損額增長18.6%。其中，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)盈利16億元，下降97.5%；有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)盈利49億元，下降83.1%。
注：1-4月份工業(yè)企業(yè)利潤統(tǒng)計(jì)范圍是除北京、內(nèi)蒙古、湖南、廣東、安徽、海南、重慶、云南、西藏以外的22個(gè)地區(qū)。(三)通貨膨脹的預(yù)期有所抬頭
盡管當(dāng)前價(jià)格水平仍處在低位，但因貨幣信貸前期增加較多，國際國內(nèi)市場初級產(chǎn)品價(jià)格普遍明顯上揚(yáng)，社會(huì)公眾對下階段可能出現(xiàn)的通貨膨脹預(yù)期有所增強(qiáng)，一旦價(jià)格上漲繼續(xù)加快，不僅會(huì)增加微觀主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的成本，而且也會(huì)壓縮宏觀調(diào)控的空間。
從國際市場看，主要股指、石油、有色等初級產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)了較大幅度的上漲，引發(fā)各方面對可能出現(xiàn)的通脹擔(dān)憂。一旦國際市場初級產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)上漲過快，可能將加大我國輸入型通貨膨脹的壓力。6月9日布倫特原油價(jià)格為68.8美元/桶，比2008年最低價(jià)上漲了104.9%，比2008年末上漲了85.5%。西得克薩斯原油價(jià)格達(dá)70美元/桶，比2008年最低價(jià)上漲了127.2%，比2008年末上漲了57.0%。
從國內(nèi)市場看，資源類、資產(chǎn)類價(jià)格可能進(jìn)一步攀升。5月份，房屋銷售價(jià)格環(huán)比上漲0.6%。根據(jù)上海金屬期貨交易所統(tǒng)計(jì)，目前1個(gè)月交貨的鋅、鋁、銅月加權(quán)平均價(jià)格比2008年底的最低點(diǎn)分別上漲了3716元/噸、1038元/噸、9704元/噸，上漲幅度分別為39.7%、8.6%、33.7%。截至6月18日，上證指數(shù)、深證成指分別收于2853.9和11151.6點(diǎn)，較2008年末分別上漲56.7%和72.0%，基本回升至2008年7月末水平，比2008年最低點(diǎn)分別上漲71.4%和100.0%。
注：月度交易參考價(jià)=(∑每筆交易價(jià)格×每筆成交量)/∑總成交量總的看，在中央一攬子政策措施的綜合作用下，全國各地區(qū)、各行業(yè)同心協(xié)力、扎實(shí)工作、共度時(shí)艱，我國整體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)越過谷底，有利條件和積極因素增多，總體形勢企穩(wěn)向好。但同時(shí)也應(yīng)看到，目前我國經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)尚待鞏固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的困難和挑戰(zhàn)仍較多。下階段，要繼續(xù)全面認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央已出臺(tái)的各項(xiàng)方針政策，努力鞏固國民經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)，防止出現(xiàn)反復(fù)；要堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定外需；要密切跟蹤監(jiān)測國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況和新變化，科學(xué)預(yù)判國民經(jīng)濟(jì)的走勢，做好短期和中長期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的應(yīng)對預(yù)案；要抓住機(jī)遇，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵(lì)和支持企業(yè)的技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，力爭實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升和可持續(xù)發(fā)展。
