中國消費者報福州訊(張軒宇 記者 張文章)4月22日，放管服記者從福建自貿(mào)試驗區(qū)福州片區(qū)五周年建設(shè)新聞發(fā)布會上獲悉，福建福州市市場監(jiān)管局依據(jù)福州片區(qū)的自貿(mào)州片功能定位，加大創(chuàng)新力度，試驗落實試驗任務(wù)，區(qū)福區(qū)深深入推進“放管服”改革，入推充分發(fā)揮改革“試驗田”的進改作用，達到深化商事改革、放管服激發(fā)市場活力、福建推進區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的自貿(mào)州片目的。經(jīng)過5年的試驗發(fā)展，福州片區(qū)新增企業(yè)3.6萬戶，區(qū)福區(qū)深注冊資本7807億元。入推并以不到全市千分之三的進改面積，吸引了全市新增外資、放管服臺資企業(yè)數(shù)的近一半。
從“三證合一”到“多證合一”。2015年，福州市市場監(jiān)管局以“一口受理、一照一碼”為突破口，揭開了自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新的序幕。從最初的“三證合一”設(shè)想，到“一照三號、一照多號”的付諸實踐，再到最終實現(xiàn)“一照一碼”并“生于福州、惠及全國”的層面，僅僅用了不到半年時間。2016年9月1日，又將“三證合一”升級至“五證合一”。2017年結(jié)合福州市實際，按照國務(wù)院推進“多證合一”改革范圍的要求，擬定25項涉企證照事項作為福州市第一批“多證合一”改革事項;2018年，實現(xiàn)“三十一證合一”。
不斷放寬優(yōu)化企業(yè)準(zhǔn)入門檻。在福州片區(qū)掛牌之初針對企業(yè)設(shè)立實行“一表申報”制，實行商事主體名稱“自助查重、自主選用”登記制度，2016年出臺《促進中國(福建)自由貿(mào)易試驗區(qū)福州片區(qū)開放開發(fā)建設(shè)的若干意見》，意見中包括在全國首創(chuàng)“就近登記、全城通辦”、“簡易注銷、便捷退出”等措施。持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時間，公司設(shè)立由法定的15個工作日壓縮到2個工作小時，在自貿(mào)區(qū)窗口首推企業(yè)開辦“無償代辦”服務(wù)，已辦理業(yè)務(wù)217件。在自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+金融服務(wù)”改革，申請人可就近選擇11家銀行網(wǎng)點辦理營業(yè)執(zhí)照。目前全市11家合作銀行實現(xiàn)掛牌“企業(yè)注冊便民服務(wù)點”網(wǎng)點已拓展至239個。企業(yè)開辦環(huán)節(jié)“二合一”，將企業(yè)登記與公章刻制“并聯(lián)”辦理，實現(xiàn)企業(yè)登記受理后2個工作小時即可同時領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和印章，讓企業(yè)開辦“最多跑一趟”，刻章“一趟不用跑”。
從電子營業(yè)執(zhí)照到“證照分離”。福州片區(qū)積極承擔(dān)電子營業(yè)執(zhí)照試點工作。福州片區(qū)掛牌當(dāng)天，實行紙質(zhì)執(zhí)照與電子營業(yè)執(zhí)照同步核發(fā)工作，這也是全國首批電子營業(yè)執(zhí)照。截至2020年4月，自貿(mào)區(qū)已發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照2.63萬戶。2017年4月5日， “證照分離”改革在全省率先落地福州片區(qū)，成為繼上海浦東新區(qū)之后的全國第二個試點地區(qū)。參與此次改革的行政審批事項共170項，涉及市場監(jiān)管部門的達43項，占比超四分之一。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。先后在福州片區(qū)試行經(jīng)營范圍記載方式改革、個體戶智能化登記改革、不見面審批改革、“證照分離”全覆蓋試點改革并逐步向福州全市復(fù)制推廣，始終走在了全國前列。截止今年4月，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)已涉及“證照分離”改革全覆蓋累計市場主體816戶，涉及辦理行政審批事項1768件。自貿(mào)區(qū)已發(fā)放涉及企業(yè)新設(shè)新版營業(yè)執(zhí)照7715份。2020年，推行企業(yè)設(shè)立、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、“五險一金”、無償代辦、開辦咨詢“六合一”服務(wù)，通過這一集成服務(wù)模式，進一步整合多方行政資源和審批事項，共享審批數(shù)據(jù)和信息，簡化、優(yōu)化辦事流程，大大提升了辦事效率和效果。
加強事中事后監(jiān)管。福州市市場監(jiān)管局在2015年推動建立的“統(tǒng)一抽號、綜合檢查、信息共享、聯(lián)動懲戒”行政監(jiān)管新機制，被列為福建省標(biāo)志性監(jiān)管創(chuàng)新項目。2018年，福州片區(qū)深入貫徹落實“放管服”改革工作部署，積極創(chuàng)新市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管，變“單兵突進”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，獲得了社會各界廣泛認(rèn)可。2019年5月，國務(wù)院辦公廳將福州市列為“深化商事制度改革成效顯著，落實事中事后監(jiān)管等相關(guān)政策措施社會反映好的地方”，給予督查激勵。
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