開發(fā)深圳，海新化帶動了珠江三角洲經(jīng)濟騰飛；開發(fā)浦東，區(qū)納促進了長三角地區(qū)迅猛發(fā)展。入國人們希望，展戰(zhàn)天津濱海新區(qū)成為撬動經(jīng)濟格局變化的格局又一個新支點。
環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)振興有望
“天津濱海新區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，新變首先著眼的從天是環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的振興。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究區(qū)域經(jīng)濟的津濱家發(fā)經(jīng)濟一位專家指出。
環(huán)渤海地區(qū)被喻為繼長江三角洲、海新化珠江三角洲之后中國經(jīng)濟增長的區(qū)納“第三極”已有多年，但這個地區(qū)作為“第三極”的入國作用遠未發(fā)揮出來。
全國人大常委會委員賀鏗認為，展戰(zhàn)環(huán)渤海區(qū)域一體化的格局口號提得比較早，但進展一直緩慢，目前已逐步形成了京津冀、遼東半島和山東半島三個相對獨立的經(jīng)濟區(qū)。賀鏗說，環(huán)渤海地區(qū)之所以未能形成實質(zhì)意義的經(jīng)濟區(qū)，主要原因是這個區(qū)域缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)機制，經(jīng)濟依存度不高。
同時，環(huán)渤海“勢力范圍太大”也決定了這個區(qū)域內(nèi)各組成部分處于較為松散的狀態(tài)。天津開發(fā)區(qū)政策研究室主任王愷說，珠江三角洲和長江三角洲都是“一小時的汽車路程”，而環(huán)渤海卻是“一小時飛機的路程”。
更重要的是，環(huán)渤海地區(qū)缺乏一個像深圳或浦東那樣具有聚集、輻射和帶動作用的“點”。王愷認為，將天津濱海新區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，正是在環(huán)渤海地區(qū)確定了類似浦東一樣的“點”。
而天津濱海新區(qū)確實具備這樣的“以點帶面”的功能。天津濱海新區(qū)管委會主任皮黔生說，濱海新區(qū)首先有地理區(qū)位優(yōu)勢，它位于京津冀和環(huán)渤海灣城市群的會合點，依托北京、天津兩個直轄市，背靠“三北”，面向東北亞，有較強的對內(nèi)吸引和向外輸出的雙重優(yōu)勢。
其次，濱海新區(qū)有綜合服務(wù)的功能優(yōu)勢。特別是建成了深水港口，航線通達１７０多個國家和地區(qū)的３００多個港口。目前天津港７０％以上的貨物吞吐量和５５％的口岸進出口值來自環(huán)渤海和“三北”地區(qū)。同時，濱海新區(qū)擁有國家級開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、海洋高新區(qū)、出口加工區(qū)等最集中的對外開放功能區(qū)。
另外，濱海新區(qū)還具有工業(yè)和科技的優(yōu)勢。在濱海新區(qū)，已形成電子信息、汽車制造、石油和海洋化工、優(yōu)質(zhì)鋼材、生物技術(shù)醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。２００５年，濱海新區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值達４０００億元，有一半左右是來自于天津以外的腹地。
王愷說，以天津濱海新區(qū)這個“點”帶動環(huán)渤海這個“面”的發(fā)展、升級，最終將形成以京津冀為核心經(jīng)濟區(qū)、以遼東半島和山東半島為兩翼的環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展的大格局。
“南快北慢”將為之一變
天津濱海新區(qū)正處于南北會合點、中西接合部。選中這個點，并把它納入國家發(fā)展戰(zhàn)略，其更為長遠的意義在于促進北方經(jīng)濟的發(fā)展，改變“南快北慢”的局面。
改革開放以來，我國東部沿海地區(qū)南方經(jīng)濟發(fā)展速度較快，尤其是珠江三角洲和長江三角洲地區(qū)得改革風(fēng)氣之先，對外開放呈現(xiàn)出從沿海向內(nèi)地縱深推進、龍頭帶動全局的嶄新格局。而我國北方地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，經(jīng)濟發(fā)展速度相對較慢。
環(huán)渤海地區(qū)包括中國北方的遼寧、河北、北京、天津、山東等省市，經(jīng)濟腹地涵蓋華北、東北、西北、中原等地區(qū)。這一區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展狀況，對中國北方經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生直接影響。
推動環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展，是解決區(qū)域發(fā)展不平衡中至關(guān)重要的一步棋，在全國總體協(xié)調(diào)發(fā)展中占有重要的戰(zhàn)略位置。
王愷說，開發(fā)建設(shè)天津濱海新區(qū)，就是要通過“激活”中國東部的北端增長極——環(huán)渤海地區(qū)，輻射和驅(qū)動整個中國北部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，解決南北經(jīng)濟發(fā)展差距問題。
縱觀中國經(jīng)濟開發(fā)由南向北推進的整體態(tài)勢，開發(fā)開放濱海新區(qū)，可以看出中國發(fā)展自南向北，從最南邊的廣東，經(jīng)過上海向京津逼近的過程。
對外開放呈現(xiàn)新亮點
東北亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展迅速，近年來已成為國際資本投資熱點。我國與這一地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系也越來越緊密，參與東北亞經(jīng)濟合作與發(fā)展，成為新形勢下我國對外開放的一大亮點。
天津濱海新區(qū)面向東北亞，與日本、韓國隔海相望，目前已成為日本、韓國企業(yè)投資較為集中的地區(qū)。同時，天津濱海新區(qū)又是亞歐大陸橋東端最近的起點，是蒙古和哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等中亞國家的出海口。
皮黔生說，進一步推動濱海新區(qū)的開放與開發(fā)，可以提高天津乃至環(huán)渤海地區(qū)的對外開放水平，促進中國北方地區(qū)擴大對外開放，使全國建立更具活力和更加開放的經(jīng)濟聯(lián)系。
在天津濱海新區(qū)的發(fā)展規(guī)劃中，針對東北亞和中亞的發(fā)展規(guī)劃分量正在加重。在濱海新區(qū)建設(shè)北方國際航運中心的規(guī)劃里，提出拓展天津港與中國華北、西北和中亞地區(qū)的快速交通體系，實現(xiàn)天津港與這些地區(qū)的口岸直通，促進天津口岸與中亞地區(qū)的商貿(mào)流通；在關(guān)于濱海新區(qū)建設(shè)國際物流中心的規(guī)劃里，也提出要搭建面向東北亞的國際性大物流發(fā)展平臺。
立足天津、依托京冀、輻射“三北”、面向東北亞，天津濱海新區(qū)將成為高水平的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國際航運中心和國際物流中心。
當然，這些都是若干年之后的事情。皮黔生說，路要一步步走。目前要把天津濱海新區(qū)做強做大，然后才能談到輻射和帶動。
