4月29日，醫(yī)藥意最最高人民檢察院和公安部發(fā)布《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的人注刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》的通知公布，對(duì)公安機(jī)關(guān)管轄的高檢公安規(guī)78種經(jīng)濟(jì)犯罪案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)予以進(jìn)一步明確規(guī)定，自2022年5月15日施行。聯(lián)合

　　近年來(lái)，部發(fā)布新隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的醫(yī)藥意最發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)犯罪呈現(xiàn)出新情況新特點(diǎn)，人注特別是高檢公安規(guī)刑法、公司法、聯(lián)合證券法等法律的部發(fā)布新修改以及相關(guān)司法解釋和司法解釋性質(zhì)文件陸續(xù)出臺(tái)，同時(shí)受國(guó)家監(jiān)察體制改革和公安部刑事案件管轄分工調(diào)整影響，醫(yī)藥意最原《立案追訴標(biāo)準(zhǔn)（二）》已不能完全適應(yīng)當(dāng)前執(zhí)法司法辦案實(shí)際，人注有必要及時(shí)修改完善。高檢公安規(guī)

　　近期醫(yī)藥企業(yè)、聯(lián)合高管、部發(fā)布新員工涉稅案件頻繁曝光，涉及罪名包括逃稅罪、虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪、虛開發(fā)票罪、非法出售增值稅專用發(fā)票罪、非法購(gòu)買增值稅專用發(fā)票、購(gòu)買偽造的增值稅專用發(fā)票罪等。這些涉稅案件的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)有了新變化。下面我們針對(duì)醫(yī)藥企業(yè)梳理本次涉稅犯罪修訂內(nèi)容做梳理、比對(duì)和解讀：

　　一、逃稅罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)提升為 “十萬(wàn)元以上”

　　第五十二條 逃避繳納稅款，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

　　（一）納稅人采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報(bào)或者不申報(bào)，逃避繳納稅款，數(shù)額在十萬(wàn)元以上并且占各稅種應(yīng)納稅總額百分之十以上，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后，不補(bǔ)繳應(yīng)納稅款、不繳納滯納金或者不接受行政處罰的；

　　（二）納稅人五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過(guò)刑事處罰或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次以上行政處罰，又逃避繳納稅款，數(shù)額在十萬(wàn)元以上并且占各稅種應(yīng)納稅總額百分之十以上的；

　　（三）扣繳義務(wù)人采取欺騙、隱瞞手段，不繳或者少繳已扣、已收稅款，數(shù)額在十萬(wàn)元以上的。納稅人在公安機(jī)關(guān)立案后再補(bǔ)繳應(yīng)納稅款、繳納滯納金或者接受行政處罰的，不影響刑事責(zé)任的追究。

　　本次修訂要點(diǎn)

　　逃稅罪的立案追訴標(biāo)準(zhǔn)從修訂前的“五萬(wàn)元以上”提升為修訂后的“十萬(wàn)元以上”，提高了立案追訴的金額，更加符合目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，也為相關(guān)行政處罰保留了更多的裁量空間、體現(xiàn)了刑法的謙抑性。

　　二、虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪，構(gòu)罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)提升至稅款數(shù)額“十萬(wàn)元以上”

　　第五十六條 虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票，虛開的稅款數(shù)額在十萬(wàn)元以上或者造成國(guó)家稅款損失數(shù)額在五萬(wàn)元以上的，應(yīng)予立案追訴。

　　本次修訂要點(diǎn)

　　將虛開行為構(gòu)罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)提升至稅款數(shù)額“十萬(wàn)元以上”，或造成稅款損失的數(shù)額“五萬(wàn)元以上”，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，也為相關(guān)行政處罰保留了更多的裁量空間、體現(xiàn)了刑法的謙抑性。

　　三、虛開發(fā)票罪，金額從修訂前的“四十萬(wàn)元以上”提升為修訂后的“五十萬(wàn)元以上”

　　第五十七條　虛開刑法第二百零五條規(guī)定以外的其他發(fā)票，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

　　（一）虛開發(fā)票金額累計(jì)在五十萬(wàn)元以上的；

　　（二）虛開發(fā)票一百份以上且票面金額在三十萬(wàn)元以上的；

　　（三）五年內(nèi)因虛開發(fā)票受過(guò)刑事處罰或者二次以上行政處罰，又虛開發(fā)票，數(shù)額達(dá)到第一、二項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)百分之六十以上的。

　　本次修訂要點(diǎn)

　　1. 將虛開發(fā)票金額從修訂前的“四十萬(wàn)元以上”提升為修訂后的“五十萬(wàn)元以上”，提高了立案追訴的金額，更加符合目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)，也為相關(guān)行政處罰保留了更多的裁量空間。

　　2. 對(duì)虛開發(fā)票份數(shù)進(jìn)行了補(bǔ)充規(guī)定，不僅要求虛開發(fā)票份數(shù)達(dá)到一百份以上，且要求票面金額在三十萬(wàn)元以上，避免實(shí)踐中開具發(fā)票份數(shù)較多、但發(fā)票票面金額較小且危害性較小的情形觸發(fā)刑事責(zé)任。

　　3. 對(duì)五年內(nèi)多次違反發(fā)票管理法規(guī)從而觸發(fā)刑事責(zé)任的情形做出進(jìn)一步規(guī)定，增加了五年內(nèi)因虛開發(fā)票受過(guò)刑事處罰的標(biāo)準(zhǔn)；且不僅要求五年內(nèi)又虛開發(fā)票，并規(guī)定了虛開數(shù)額的最低額度，以避免再次虛開金額較小發(fā)票等危害性較低的情形入刑，標(biāo)準(zhǔn)更加合理、謙抑。

　　4. 刪除了“其他情節(jié)嚴(yán)重的情形”的兜底條款，避免司法實(shí)踐中引用及解釋該條款的不確定性，更好地體現(xiàn)了罪刑法定的原則。

　　四、非法出售增值稅專用發(fā)票罪立案追訴標(biāo)準(zhǔn)降低為“十份以上”

　　第五十九條 非法出售增值稅專用發(fā)票，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

　　（一）票面稅額累計(jì)在十萬(wàn)元以上的；

　　（二）非法出售增值稅專用發(fā)票十份以上且票面稅額在六萬(wàn)元以上的；

　　（三）非法獲利數(shù)額在一萬(wàn)元以上的。

　　本次修訂要點(diǎn)

　　1．對(duì)非法出售增值稅專用發(fā)票的份數(shù)進(jìn)一步做出了規(guī)定，由修訂前的“二十五份以上”降低為“十份以上”，但同時(shí)補(bǔ)充了票面稅額的要求，體現(xiàn)對(duì)該行為的實(shí)際影響或危害的重視，表述更加合理；

　　2．增加了非法獲利數(shù)額的情形，體現(xiàn)國(guó)家著重打擊因非法出售增值稅專用發(fā)票非法獲利的行為；

　　3．明確“票面額”為“票面稅額”，表述更為準(zhǔn)確，避免因文字表述不清晰而導(dǎo)致法律適用的不確定性。

　　五、非法購(gòu)買增值稅專用發(fā)票、購(gòu)買偽造的增值稅專用發(fā)票罪，由修訂前的“二十五份以上”降低為“二十份以上”

　　第六十條　非法購(gòu)買增值稅專用發(fā)票或者購(gòu)買偽造的增值稅專用發(fā)票，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

　　（一）非法購(gòu)買增值稅專用發(fā)票或者購(gòu)買偽造的增值稅專用發(fā)票二十份以上且票面稅額在十萬(wàn)元以上的；

　　（二）票面稅額累計(jì)在二十萬(wàn)元以上的。

　　本次修訂要點(diǎn)

　　1. 對(duì)非法購(gòu)買增值稅專用發(fā)票或者購(gòu)買偽造的增值稅專用發(fā)票的份數(shù)進(jìn)一步做出了規(guī)定，由修訂前的“二十五份以上”降低為“二十份以上”，但同時(shí)補(bǔ)充了票面稅額的要求，避免購(gòu)買的發(fā)票份數(shù)較多、但稅額較小且影響或危害較小的情形入刑，規(guī)定更加合理；

　　2. 將“票面額累計(jì)在十萬(wàn)元以上”修訂為“票面稅額累計(jì)在二十萬(wàn)元以上”，明確“票面額”為“票面稅額”，避免因文字表述不清晰而導(dǎo)致法律適用的不確定性；同時(shí)提升了金額標(biāo)準(zhǔn)，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)。

　　對(duì)于醫(yī)藥企業(yè)來(lái)講，必須認(rèn)識(shí)到在目前的藥品監(jiān)管以及稅收監(jiān)管環(huán)境下，以往投機(jī)取巧的“稅務(wù)籌劃”模式存在極大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　2019年至2020年，財(cái)政部對(duì)醫(yī)藥行業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量開展專項(xiàng)檢查，要求對(duì)通知中列舉的77家具有一定規(guī)模和影響力的醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行穿透式檢查、延申至其關(guān)聯(lián)企業(yè)。2021年4月12日，財(cái)政部正式公布了檢查結(jié)果，其中17家醫(yī)藥企業(yè)存在虛構(gòu)業(yè)務(wù)、使用虛假發(fā)票、票據(jù)套取資金等問(wèn)題，而地方財(cái)政廳（局）負(fù)責(zé)的62家醫(yī)藥企業(yè)檢查仍在持續(xù)進(jìn)行中。2021年中辦國(guó)辦發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》拉開稅改帷幕，審計(jì)署、財(cái)政部、稅務(wù)總局繼而對(duì)醫(yī)療行業(yè)、咨詢服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)領(lǐng)域的虛開、偷逃稅問(wèn)題進(jìn)行查處，醫(yī)藥企業(yè)涉稅案件頻繁曝光。

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