中國(guó)消費(fèi)者報(bào)重慶訊(記者劉文新)“禁止為出售、禁詞購(gòu)買(mǎi)、重慶利用野生動(dòng)物或者禁止使用的發(fā)布負(fù)面獵捕工具發(fā)布廣告。”近日，廣告告重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局發(fā)布《廣告活動(dòng)負(fù)面清單》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《負(fù)面清單》)，活動(dòng)以清晰的清單條文形式告訴媒體、廣告企業(yè)、買(mǎi)賣(mài)廣告主，野生什么樣的動(dòng)物廣告不能代理、設(shè)計(jì)、成廣制作、禁詞發(fā)布，重慶壓實(shí)市場(chǎng)主體責(zé)任，發(fā)布負(fù)面也便于監(jiān)管人員掌握廣告的廣告告各種準(zhǔn)則要求，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的活動(dòng)行政指導(dǎo)和對(duì)廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理。更重要的是，廣大人民群眾更容易參與廣泛的社會(huì)監(jiān)督，有助于構(gòu)建廣告監(jiān)管的社會(huì)共治。
重慶市市場(chǎng)監(jiān)管局廣告處負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》記者，《負(fù)面清單》主要從5個(gè)方面，對(duì)廣告活動(dòng)中禁止或限制的條款進(jìn)行了梳理：
禁止或許可的事項(xiàng)。醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、農(nóng)藥、獸藥以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，未獲得許可不得發(fā)布廣告。禁止或許可的事項(xiàng)主要規(guī)范廣告市場(chǎng)的準(zhǔn)入行為。
商品或服務(wù)廣告禁止內(nèi)容或情形。一是通用性禁止內(nèi)容或情形，共29項(xiàng)，這是所有商品或服務(wù)從事商業(yè)廣告活動(dòng)都要禁止的內(nèi)容或情形，比如第6項(xiàng)載明：不得使用“國(guó)家級(jí)”“最高級(jí)”“最佳”等用語(yǔ)。二是特別性禁止內(nèi)容或情形，密切關(guān)注民生，把事關(guān)群眾切身利益和人身財(cái)產(chǎn)安全的藥品、醫(yī)療、醫(yī)療器械、保健食品、房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)、煙草、酒類(lèi)、化妝品、旅游、招商投資、裝飾裝修、互聯(lián)網(wǎng)金融等23個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的196項(xiàng)禁止內(nèi)容或情形進(jìn)行了明確列舉。比如“醫(yī)療廣告”類(lèi)別第4項(xiàng)載明：不得以介紹健康、養(yǎng)生知識(shí)等形式變相發(fā)布廣告;“野生動(dòng)物及制品廣告”類(lèi)別第1項(xiàng)載明：禁止為出售、購(gòu)買(mǎi)、利用野生動(dòng)物或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告。這意味著買(mǎi)賣(mài)野生動(dòng)物成為了廣告“禁詞”。同時(shí)，為了避免因梳理不完整導(dǎo)致出現(xiàn)法律空白，在所有商品或服務(wù)中都增加了不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁止其他內(nèi)容或情形的兜底項(xiàng)，以防掛一漏萬(wàn)。
特定媒體發(fā)布廣告禁止內(nèi)容或情形。《負(fù)面清單》根據(jù)媒體在廣告活動(dòng)中承擔(dān)的角色，在不得違反上述市場(chǎng)準(zhǔn)入和商品或服務(wù)禁止內(nèi)容或情形基礎(chǔ)上，重點(diǎn)針對(duì)戶(hù)外、互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體三大媒介，對(duì)媒體從事廣告活動(dòng)作出了15項(xiàng)禁止內(nèi)容或情形規(guī)定。
廣告代言禁止情形。《負(fù)面清單》鑒于廣告代言活動(dòng)的特殊性，對(duì)廣告代言人從事廣告活動(dòng)作出了6項(xiàng)禁止內(nèi)容或情形規(guī)定。其中第2項(xiàng)載明：不得利用未滿(mǎn)十周歲的未成年人作為廣告代言人。
其他禁止內(nèi)容或情形。對(duì)無(wú)法納入媒體、商品或服務(wù)禁止內(nèi)容或情形的廣告活動(dòng)，全部納入其他禁止內(nèi)容或情形進(jìn)行規(guī)定，共10項(xiàng)，其中第1項(xiàng)載明：不得在公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱(chēng)全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。
據(jù)介紹，為保障《負(fù)面清單》取得實(shí)效，重慶市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將從以下幾個(gè)方面抓好推廣落實(shí)工作：
廣泛宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，多形式、多渠道、多角度對(duì)《負(fù)面清單》進(jìn)行解讀宣傳，讓社會(huì)大眾充分了解《負(fù)面清單》要求。對(duì)廣告活動(dòng)主體和各級(jí)監(jiān)管人員進(jìn)行大范圍的宣傳培訓(xùn)，提出廣告活動(dòng)和廣告監(jiān)管要求，規(guī)范廣告市場(chǎng)。
加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)抓好《負(fù)面清單》落實(shí)的指導(dǎo)、督促及檢查，適時(shí)跟蹤了解掌握《負(fù)面清單》使用情況和使用效果，注重輿情反饋，以便在下一步修訂時(shí)予以考慮，確保發(fā)揮積極作用，同時(shí)對(duì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)研判處置，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)掌握《負(fù)面清單》內(nèi)容，以此為要求，加強(qiáng)對(duì)廣告活動(dòng)全過(guò)程的監(jiān)督檢查，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，解決民生突出問(wèn)題，凈化市場(chǎng)環(huán)境。
適時(shí)更新調(diào)整。根據(jù)《負(fù)面清單》涉及領(lǐng)域廣告監(jiān)管法律法規(guī)規(guī)章的制定或修訂情況，適時(shí)對(duì)《負(fù)面清單》內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。
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