本報記者 陳巖鵬 北京報道

　　國資委年內推動16家央企整體上市的央企遇阻目標，恐怕要“泡湯”了。整體

　　年初“躍躍欲試”的上市司年上市五礦集團、通號集團和中國鐵物，母公目標整體上市計劃“紛紛擱置”，泡湯唯有中國水電一家央企IPO成功；眼看年關將至，央企遇阻央企整體上市卻看不到實質性的整體進展。而一年以前，上市司年上市國資委官員曾說，母公目標2011年將進一步加快央企整體上市的泡湯步伐。

　　“目前沒有一家央企真正實現了整體上市，央企遇阻至多可以說是整體一些央企的主營業務實現了整體上市，而幾乎所有央企都留有集團母公司這個‘殼’。上市司年上市”11月3日，母公目標接近國資委的泡湯一位知情人士向《華夏時報》記者透露。

　　央企整體上市卡在了“殼”上，不僅是因為央企的非主營業務需要集團公司去打理，還在于集團公司可以把不斷培育好的成熟資產注入上市公司，更重要的是，集團公司還代表著國家持有上市公司的股份。

　　這引起了國家有關部門的重視。國資委日前進行了52個課題的調研，其中一項就是關于集團公司改革的。參與此次調研的人士告訴本報記者：央企母公司本身推進公司制改革進程遲緩，改制也多采取國有獨資公司的形式，國資委正在研究制定央企母公司改制和股權多元化的主要措施。

　　11月4日，長期跟蹤研究國資改革的湖南省社科院經濟所所長肖毅敏在接受本報記者采訪時表示：“今后應把央企存續的行政性質的集團公司進行市場化改革，把它們轉化為資本運營和股權控制的主體，也就是國有資本經營公司，變成國資委之下的持股主體，作為上市公司股東，只有這樣，才能完成央企的整體上市。”

　　母公司改制遲緩

　　事實上，早在今年年初，中國五礦集團公司、中國鐵路通信信號集團公司、中國鐵路物資總公司便開始著手剝離不良資產、做強主業、做好上市資產注入等方面的工作，最終為了實現整體上市。但時間快過去一年了，這三家央企的整體上市卻沒有太大的進展。

　　五礦集團內部一位不愿具名的人士向本報透露，集團的思路是以五礦股份為主體進行A+H股的整體上市，但五礦旗下擁有10家上市公司，它們之間不僅存在同業競爭的關系，厘清多家上市公司的資產結構也不是件容易的事情，而這些上市公司退市的可能性又是微乎其微，這也是制約五礦整體上市的一個重要原因。11月3日，本報記者向五礦集團詢問整體上市的最新進展，得到的官方答復卻是“不了解此情況”。

　　無獨有偶，中國鐵物也早在去年9月就掛牌成立了股份公司，時任公司總經理的宋玉芳曾表示：“爭取2010年內整體上市。”但到目前為止，中國鐵物仍舊沒有實現上市，而其官方提供的最新口徑是，“中國鐵物整體上市已經完成改制工作，預計今年底、明年初就能實現A+H上市。”

　　近況不佳的，還有通號集團。“7·23甬溫線特大事故”后，鐵道部下令，要求全面排查由北京全路通信信號研究設計院設計的CTCS系統，而該院正是通號集團的全資子公司。知情人士稱，集團已經啟動的整體上市計劃遭到重挫。

　　央企的整體上市頻頻擱淺，這是國資委不愿意看到的。在一年之前召開的央企負責人會議上，國資委主任王勇曾表示，2011年將進一步加快央企整體上市的步伐。據權威人士透露，2011年國資委的目標是推動16家央企整體上市。而在過去的一年，僅有中國水利水電建設集團公司一家央企實現了主營業務的整體上市。

　　去不掉的“殼”

　　近年來，國資委推進央企整體上市的工作不能說沒有成績。

　　國資委提供的數據顯示，央企及其下屬子企業的公司制、股份制改制面已由2002年的30.4%提高到目前的70%。另外，目前已有43家央企實現了主營業務整體上市。

　　據國資委日前完成的一份調研報告稱，央企下屬的子公司、孫公司絕大多數已實現了公司制改革和產權多元化，并且有相當數量的公司已經實現在境內外上市，但企業母公司本身推進公司制改革進程遲緩，改制的也多采取國有獨資公司的形式，整體轉制和整體上市的還只是少數。

　　顯然，集團母公司阻礙了央企的整體上市。為什么央企抱著“殼”不放？11月3日，中國東方電氣集團有限公司新聞發言人張林超在電話中反問《華夏時報》記者：“為什么要去掉集團母公司呢？沒這個必要。集團的存在，是因為還要打理其他非主營業務的資產，去殼和剝離非主營業務資產是針對不同公司而言，東方電氣暫不需要。”東方電氣是最早一批實現主營業務整體上市的央企。

　　國資委難歸其位

　　央企集團母公司的存廢，業界內一直有分歧。

　　建議保留集團公司的人士認為，集團公司代表國家持有上市公司股份，而整體上市背后的核心就是取消央企集團公司作為股東這個層次，由國資委直接做上市公司股東，但問題是，國資委是否能夠直接做央企的股東？

　　而去年年底成立的中國國新控股有限責任公司讓這些人看到了希望。不過，上述參與調研的人士并不認同這種設想，他告訴記者：國新公司雖然持有五礦股份、中國通號、中國鐵物三家公司的一小部分股份，但它們仍然沒有話語權，而且被央企不斷排擠，更別說履行出資人職責了，甚至還不如誠通和國開投兩家資產管理公司的處境，而這不得不逼著國資委既當“老板”又當“婆婆”。

　　看來，國資委由現在的“一身二任”變成“兩身二任”，還需要時日。