前天國家發改委公布的大豆大豆《關于促進大豆加工業健康發展的指導意見》（下稱《意見》），讓多年前錯失政策調整良機而今已“淪陷”外資之手的新政中國大豆產業，面臨重新洗牌的產業變局。如占領小包裝食用油一半以上市場的期待益海嘉里，已向《第一財經日報》聲稱，內外其業務發展將更多地轉移到投資種子業務和下游加工面粉及碾米領域。平破
    不過，大豆大豆產業鏈深度不夠、新政抗風險能力不強的產業民族大豆企業目前最期盼的還是內外資公平競爭待遇。上月底，期待正值豆油價格滑落谷底而新大豆上市預期收購價居高不下之際，內外苦苦支撐著民族油脂企業最后一個堡壘的平破黑龍江九三糧油工業集團有限公司（下稱“九三糧油”）董事長、總經理田仁禮向《第一財經日報》傾訴：今年開始WTO關于外資企業進入我國糧食流通領域的大豆大豆過渡期結束，而九三糧油不可能指望享受超國民待遇，新政但求一公平競爭待遇。產業
    作為國家首批151家農業產業化重點龍頭企業之一的九三糧油，1987年正式投產時年加工能力僅6萬噸。以“振興大豆，產業報國”為己任的九三糧油在經歷擴產改造、兼并收購和跨出黑龍江到大連、天津、廣西建廠的“三步走”后，其年加工能力已達700萬噸，約占國內大豆油脂加工企業總產能的十分之一。
    但就在產能大肆擴張后，九三糧油迎來國產大豆收購日益困難、開工率嚴重不足、市場份額進一步滑坡的困境。據有關業內人士介紹，在黑龍江擁有 250萬噸產能的九三糧油去年僅從當地收購大豆不到60萬噸，約為前年的三分之一，其中固然有去年國內大豆主產區大幅減產原因。而其天津工廠的兩條生產線，在去年油價高企時也僅能開足一條生產線加工進口大豆，其大連工廠則依靠從大連商品交易所期貨交割接下的50多萬噸大豆維持生產。
    上述《意見》提供的有關統計數據顯示，去年大豆加工業全行業開工率已降低至44.2%，內資企業更低至36%。
    據田仁禮介紹，九三糧油的大豆壓榨毛利潤率不過1至2個百分點，一旦市場稍有風吹草動還可能陷入虧損。不過，讓田仁禮最不服氣的還是內外資在競爭起跑線上的種種不平等。他認為國產大豆的競爭力不如進口大豆的關鍵還在于流通環節，這又集中表現為財務成本、收儲成本、運輸成本較高和鐵路、資金等不順暢的“三高兩不順”問題。事實上，進口大豆可在期貨市場上隨用隨點價，且以信用證支付，其資金壓力和財務成本均較低。
    國內壓榨企業還面臨國內油脂行業市場化程度不高的難題，這兩三年大豆、蒸汽用煤炭、溶劑、包裝、零配件、勞動力、環保成本無不上漲一倍甚至數倍，而豆油短暫沖高至每噸13000元又被國家封頂限價，現僅在每噸8000元左右。據有關人士介紹，九三糧油在當年“非典”期間，還承擔過不計成本向北京定向供應食用油的任務。
    上述諸多不平等，已使內外資大豆加工企業不處于同一起跑線上。成長較晚的民族大豆企業因缺乏縱深化的大豆產業鏈，而不能在種植、收儲、運輸、加工、飼料、養殖等多個環節轉移市場風險，故期待著與外資同等的公平競爭待遇。
    益海嘉里有關高層則向《第一財經日報》表示，正發展現代化農業的中國，不應維護經營管理效率低下的企業。