共計280兆瓦的電企光伏并網項目招標公告甫一公布，即刻引來多家電力巨頭躍躍欲試。參國《財經》記者獲悉，改委光伏包括五大發電集團在內的兆瓦招標12家電力企業擬參與此次招標，中標電價估計介于1.1元/度到1.2元/度之間。項目

6月23日，電企國家發改委對外公布了新一期光伏并網發電特許權項目招標公告，參國涉及陜西、改委光伏青海、兆瓦招標甘肅、項目內蒙、電企寧夏、參國新疆等西北六省的改委光伏13個項目，裝機容量共計280兆瓦。兆瓦招標這也是項目迄今為止中國最大規模的光伏項目招標。

2009年，國家發改委對首個光伏并網發電示范項目——敦煌10兆瓦太陽能并網發電特許權示范項目（下稱敦煌項目）進行公開招標，超過30家企業參與其中，曾引發一場聲勢浩大的爭奪戰。

在此次招標的13個光伏并網項目中，最小裝機容量均已達到20兆瓦，更有兩個項目的裝機容量達到30兆瓦。

確定參與此次招標的業內人士對《財經》記者透露，華能、大唐、華電、國電、中電投等五大發電集團，國投電力、國華電力、華潤電力、中廣核等四小豪門，國家電網、南方電網等兩大電網公司，以及中國節能投資公司，共計12家企業有意參與這一超大項目競標。

“在這12家企業中，有部分企業其實并未做好進入光伏發電領域的準備。比如，南方電網的新能源公司還在籌備當中。”上述業內人士表示，不排除少數幾家企業最后放棄競標的可能性。

招標公告顯示，此次招標定于6月22日至7月16日購買投標文件，投標文件遞交截止時間是8月10日。

6月25日，招標代理公司中設國際招標有限責任公司相關人士在電話中對《財經》記者表示，“投標文件還沒有賣完”。

上述業內人士告訴《財經》記者，此次招標，投資商不被允許單獨投標，需提前綁定系統集成商和設備提供商。該人士認為，此舉可有效避免此前曾出現的投資商不履行供貨商合同的違約事件發生。

投資商與系統集成商綁定還可以適當降低組件價格，從而確保電價保持在一個低值標準上。上述業內人士對《財經》記者表示，國家發改委正在制定相關文件，要求國內組件供貨企業在特許權項目里適當降低組件供應價格。

至于競標焦點——上網電價，上述參與招標的業內人士透露，目前業內預估的中標電價介于1.1元/度到1.2元/度之間，“若高于1.15元/度，估計會廢標”。

而2009年的敦煌項目最終中標電價是1.09元/度，當時國投電力和英利控股組成的聯合體曾投出了0.69元/度的低價。

上述人士分析，敦煌項目電價水平主要受兩大因素影響，一是特許權資源過少，造成多家企業靠價格去拼搶唯一一個項目；二是彼時組件價格進入下行區間，行業預期保持低值。

“今年海外市場需求熱，組件產能跟不上，且特許權項目資源豐富。”該人士說，即使此次中標電價區間會高于敦煌項目，若組件價格仍保持當下水平，投標方成本壓力仍然較大。“若要確保盈虧平衡，電價水平起碼要保持在1.25元/度左右。”■