華夏時(shí)報(bào)（www.chinatimes.net.cn）記者 張琪 徐蕓茜 北京報(bào)道
國(guó)企改革三年行動(dòng)高質(zhì)量圓滿(mǎn)收官，明確基本實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)明顯成效”預(yù)期目標(biāo)。
日前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開(kāi)地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議，會(huì)議提到，截至2022年11月底，地方監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到205.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.1%。國(guó)有企業(yè)克服重重困難為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，2022年1月至11月實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入33.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.1%，投資拉動(dòng)作用突出，稅收貢獻(xiàn)明顯提升。
同時(shí)，會(huì)議還明確了2023年國(guó)資國(guó)企改革重點(diǎn)任務(wù)，包括著力推動(dòng)提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)，抓好新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，加大能源資源、糧食供應(yīng)保障、戰(zhàn)略性物資儲(chǔ)備等領(lǐng)域布局力度，鼓勵(lì)地方監(jiān)管企業(yè)積極承擔(dān)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)建設(shè)，做好債務(wù)、房地產(chǎn)、金融、投資、安全環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控等。
獨(dú)立國(guó)際策略研究員陳佳對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示：“對(duì)比2022年三項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)，國(guó)企圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)了‘三個(gè)明顯成效’預(yù)期目標(biāo)。下一階段，國(guó)資央企改革方向要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以更大力度打造現(xiàn)代新國(guó)企，并且依舊保持了足夠的政策延續(xù)性，包括混改與公司治理、深化三項(xiàng)制度改革、新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、深化分類(lèi)改革等，這些依舊是新一輪國(guó)企改革行動(dòng)中的重點(diǎn)工作。”
“一個(gè)目標(biāo)”和“四個(gè)更加注重”
地方國(guó)企今年怎么干？張玉卓給出了四個(gè)關(guān)鍵詞：深化、加快、推動(dòng)、提升。
“深化國(guó)資國(guó)企改革，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。”張玉卓在會(huì)上提到。他表示，接下來(lái)，國(guó)資國(guó)企將牢牢把握“一個(gè)目標(biāo)”，堅(jiān)定不移做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)核心功能，著力建設(shè)現(xiàn)代新國(guó)企。持續(xù)深化政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，通過(guò)黨建引領(lǐng)、深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新、加強(qiáng)管理，努力建設(shè)公司治理新、經(jīng)營(yíng)機(jī)制新、發(fā)展動(dòng)能新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國(guó)企。以更大力度打造專(zhuān)精特新企業(yè)。
牢牢把握“一個(gè)目標(biāo)”的同時(shí)，國(guó)資委還強(qiáng)調(diào)“四個(gè)更加注重”。張玉卓提出，要更加注重高質(zhì)量發(fā)展，更加注重持續(xù)深化改革，更加注重科技創(chuàng)新，更加注重黨建引領(lǐng)。支持具備條件的國(guó)有企業(yè)加快建設(shè)世界一流企業(yè)。要進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，全面加快建設(shè)世界一流企業(yè)，充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用，積極促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)，為推動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)、實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。
中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示：“‘一個(gè)目標(biāo)’和‘四個(gè)更加注重’是在地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上提出來(lái)的，這不僅是對(duì)中央企業(yè)改革發(fā)展的要求，也是對(duì)全國(guó)各級(jí)各類(lèi)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的要求，更是在新的改革階段，縱深推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革的新要求。”
除了“一個(gè)目標(biāo)”和“四個(gè)更加注重”，地方國(guó)資企業(yè)的發(fā)展還需加大科技創(chuàng)新工作力度，推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管效能。
張玉卓指出，要突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加大多元化研發(fā)投入，力爭(zhēng)2023年研發(fā)投入強(qiáng)度同比增長(zhǎng)20%以上，全國(guó)重點(diǎn)行業(yè)平均研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.4%。持續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，進(jìn)一步突出實(shí)業(yè)、聚焦主業(yè)，深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，圍繞地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組，加快形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。
同時(shí)，在今后的工作中，國(guó)資委也將依法加大對(duì)地方國(guó)資的指導(dǎo)監(jiān)督和服務(wù)力度，組織多業(yè)務(wù)領(lǐng)域聯(lián)合調(diào)研指導(dǎo)，為地方國(guó)資監(jiān)管和國(guó)有企業(yè)提供更多服務(wù)支持。以有力有效的國(guó)資監(jiān)管工作，更好保障和服務(wù)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
明確七點(diǎn)改革要求
對(duì)于2023年地方國(guó)企改革，國(guó)資委在地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上，再次明確了七個(gè)方面的重點(diǎn)工作。
在推動(dòng)提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)方面，國(guó)資委提出，要強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)、提振發(fā)展信心，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束和現(xiàn)金流嚴(yán)格管理，提高資本效率、勞動(dòng)效率，指導(dǎo)企業(yè)積極布局強(qiáng)牽引、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育更多消費(fèi)新熱點(diǎn)新場(chǎng)景，發(fā)揮帶動(dòng)作用、服務(wù)地方發(fā)展。
發(fā)揮國(guó)有企業(yè)對(duì)其他所有制企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用是國(guó)企改革的重中之重，國(guó)資委指出，要著力抓好新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，在國(guó)企改革三年行動(dòng)全面完成的更高起點(diǎn)上，緊緊圍繞提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和增強(qiáng)核心功能，謀劃實(shí)施新一輪國(guó)有企業(yè)改革行動(dòng)方案。要深化完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。要真正落實(shí)市場(chǎng)化機(jī)制，積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革。
同時(shí)，國(guó)資委再次明確對(duì)“加快原創(chuàng)技術(shù)策源地”戰(zhàn)略的重視。在科技創(chuàng)新方面，國(guó)資委提出，著力加大國(guó)企科技創(chuàng)新工作力度，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，以國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要為導(dǎo)向開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，加大關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)力度，在我國(guó)高水平科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮更大作用。
對(duì)于推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)資委明確，要持續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，加大能源資源、糧食供應(yīng)保障、戰(zhàn)略性物資儲(chǔ)備等領(lǐng)域布局力度，進(jìn)一步突出實(shí)業(yè)、聚焦主業(yè)，要深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合。圍繞地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組，加快形成央地國(guó)企聯(lián)系緊密、協(xié)同順暢、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。
此外，國(guó)資委還就現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管效能三個(gè)方面發(fā)布具體部署。國(guó)資委提出，要著力加快推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，鼓勵(lì)地方監(jiān)管企業(yè)積極承擔(dān)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)建設(shè)；要密切關(guān)注地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)，做好債務(wù)、房地產(chǎn)、金融、投資、安全環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的安全底線(xiàn)；要著力增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管效能，進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管，加大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督力度，不斷鞏固完善業(yè)務(wù)監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責(zé)任追究“三位一體”監(jiān)督工作體系，優(yōu)化國(guó)資監(jiān)管方式，持續(xù)深化集中統(tǒng)一監(jiān)管。
陳佳對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》指出，國(guó)企改革目前仍存在一些相對(duì)薄弱的短板，包括進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有資本布局的優(yōu)化與結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加速發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深化改革促進(jìn)節(jié)能減碳等先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和綠色經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展。因此，針對(duì)國(guó)企改革的新使命和新任務(wù)，必須堅(jiān)持改革開(kāi)放，加速創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
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