作者：郝麗麗　劉祎洋　李艷剛
【摘要】本文從風景區規劃的風景發展和要求入手，通過分析風景區控規信息系統需求，區控建立風景區控規管理信息系統的規管總體框架；結合太極洞風景區從系統功能與系統結構等方面進行了系統的總體設計，實現了信息技術與風景區規劃業務的理信密切結合。
【關鍵詞】風景區 控制性詳細規劃 信息系統
　　
　　風景區控規是息系在總體規劃的宏觀意圖基礎上針對各分地塊所做的控制性、指導性規劃，統研是風景景區建設的中間環節。風景區控規既有總體觀念又有具體規劃編制準則與要求，區控有助于解決當前景區開發建設和規劃管理中的規管問題。由于信息化進程的理信推動，風景區規劃管理也將由傳統的息系管理型向管理服務型轉化。信息分類是統研實現信息管理的第一步，可以確保信息交換共享、風景系統間互相兼容及系統各個環節的區控連接。根據風景區控規的規管各項控制指標和規劃管理的需求，以數據為核心，利用相關信息技術建立起針對風景區控規的管理信息系統，既有利于風景區規劃管理的完整性和延續性，也滿足了控規數據與其他系統相互兼容和溝通的要求，并使得風景區控規信息系統可以面對多類型用戶。
　　
　　一、風景區控規信息分析
　　
　　1、信息分類的原則。信息分類標準化是對信息進行理解、收集、存儲、傳輸和顯示自動化管理的前提。風景區控規信息分類應遵循科學性、系統性與擴充性原則。科學性：風景區控規信息分類應適應現代計算機、地理信息系統和數據庫技術對數據進行管理和應用的要求。系統性：風景區控規信息分類應按照合理的順序排列成一個系統的有機整體，既反映不同規劃間的區別，又反映上下層次規劃間的聯系，提供擴充的可能性。擴充性：在確定分類體系時，既要考慮目前的需要和技術水平，也要對未來的科學技術有所預見。
　　2、風景區控規的信息內容。風景區控規信息即控規編制所涉及的一切內容，其表現形式是控規編制的成果。風景區控規成果最終包括文檔和圖紙兩個部分。文檔類指標形成了控規成果中的文檔信息，圖形類指標則形成了圖紙信息。數據屬性類指標為文檔信息，部分需利用圖紙表現。如用地面積、建筑高度、建筑密度等數據信息既要在文檔中說明，也要在圖紙中反映。風景區控規中的文檔應該包括文本和附件兩個部分，其中文本包括總則、通則和附則，附件則包含控規說明書和基礎資料。基礎資料應包括：已批準的風景區總體規劃或分區規劃對本規劃地段的規劃要求，相鄰地段已批準的規劃資料；土地利用現狀；公共設施規模及分布；工程設施及管網現狀；土地經濟分析資料，包括有償使用狀況、開發方式等；人口分布現狀；所在地區歷史文化傳統、建筑特色、地方志等資料。風景區控規圖紙應包括地形圖、規劃區位圖、用地現狀圖、用地規劃圖、道路交通及豎向規劃圖、工程管網規劃圖、各種分析圖、居民調控圖及控制性規劃圖則等。
　　
　　二、風景區控規信息系統的需求分析
　　
　　需求指用戶對目標軟件系統在功能、行為、性能、設計約束等方面的期望。風景區控規信息系統的系統需求分析是實現其控規信息系統的功能和用戶需求的重要階段，直接影響系統性能。
　　1、用戶需求。
　　 （1）日常業務辦公流程的輔助處理。實現計算機對業務的輔助處理，使景區業務人員可以方便、快捷地得到需要的信息，提高工作效率。管理人員可以通過計算機全面了解工作情況，最終建立有機綜合信息的資源，從文檔和圖紙兩方面實現對各項業務的輔助辦公，提高業務管理的科學化水平。
　　 （2）圖文一體化的系統實現。在建設各類基礎信息庫的基礎上，建立圖文一體化的控規信息系統，以圖形系統為基礎，疊加各種圖形及文檔信息。用戶可以方便地通過圖形對景區功能分區、項目設置及其意向形成直觀的認識，同時直觀地了解各地塊的信息，宏觀掌握規劃區的情況。
　　 （3）與相關部門信息數據庫的聯接和信息交互。系統可通過互聯網等技術同相關管理部門建立數據傳遞機制，將各級管理部門的數據通過網絡上報，并在授權后查詢整個部門內的數據庫信息。
　　2、需求分析。風景區控規信息系統的主要需求有兩方面：一是公文辦公的流程化處理；二是建立若干信息數據庫，對辦公中所涉及的各種文檔及圖形信息進行統一存儲，并提供方便的查詢、統計、編輯手段。
　　 （1）系統網絡需求。采用瀏覽器和客戶端B/S結構的方式，在廣域網或局域網內實現信息共享及網絡化辦公；在互聯網上公示控規成果，可以查詢相關圖紙和各個地塊的屬性。
　　 （2）公文流程化處理。主要實現業務部門內部的日常文件轉收、業務請示、公文寫作及公文發放等工作的計算機輔助辦公；提供靈活的公文流程，各級傳輸過程收錄用戶意見，并進行具體處理；將各業務科室的數據信息納入信息系統，建立公用信息等一切數據表格。
　　 （3）建立各類文檔管理數據庫。應配合公文處理、各項業務的辦公情況、行業情況及文件法規庫等信息的管理而建立相應的信息數據庫。業務文檔數據庫：規劃審批日常的文件、業務請示以及公文等；空間信息數據庫：控規所有的圖形要素等；信息發布數據庫：系統高級別用戶制作的控規成果及相關統計分析的專題信息等。
　　（4）相關接口的預留。系統保留了相關數據接口，各種邏輯功能高內聚、低耦合，每個功能模塊設計為接受若干參數后進行內部邏輯和數據處理并返回結果，因此方便調用或為其他相關部門提供常用格式的功能和數據，并具備繼續開發的潛力。
　　
　　三、控規管理信息系統的設計
　　
　　 1、案例背景。太極洞風景名勝區位于安徽省宣城市廣德縣，包括太極洞片區和盧湖片區兩部分。太極洞片區位于廣德縣東北，北起分界嶺、青頭山、三洲山，南至小獅山、后座山及將軍山南麓，東至皖浙邊界的火燒山、人頭山、金鐘嶺與大洪山，西沿四季卡、路青卡及橡皮烘，總面積22平方公里，其中在安徽省境內面積14.4平方公里、江蘇省境內3.6平方公里、浙江省境內4平方公里。太極洞片區規劃范圍僅為其核心部分，面積約383.8公頃。盧湖片區北起七里店，南至陳塢村，東至甘溪溝，西臨笄罩山，包括盧湖、笄罩山、甘溪溝及靈山等地區，總面積71.87平方公里。盧湖片區規劃范圍僅是其核心部分，面積約671.12公頃，其中陸地面積約497.17公頃，盧湖水面面積約200.67公頃。
　　 2、系統使用環境和結構設計。系統使用環境包括硬件環境、軟件環境和網絡環境。硬件環境：控規信息系統主要運行在微機系統上，主要的硬件資源除辦公用機和服務器之外，還包括數據輸入/輸出設備、數據存儲和處理設備及相關輔助設備等。軟件環境：Windows系列操作系統，ArcView 3.2版本以上，MS Office 2000以上版本。網絡環境：局域網建議為100兆帶寬，廣域網為VPN連接。
　　 風景區控規管理信息系統的結構設計包括五個層面。基礎平臺選型：包括硬件系統與操作系統軟件選型；數據層設計：包括文檔數據庫、空間圖片數據庫及用戶數據庫等；應用軟件層選擇：包括信息系統軟件與其他應用程序；應用模塊層設計：包括系統配置管理模塊、基本管理模塊、規劃成果管理模塊以及相關接口預留模塊等業務邏輯功能；圖形界面層設計：按照便于應用的原則，采用直觀的圖形用戶界面。
　　3、系統使用過程。
　　（1）用戶登錄。本系統針對的是網絡客戶端，用戶無需安裝任何軟件，將其發布在IIS服務器后輸入IP地址或域名便可進入該系統的用戶登錄界面。