“能源獨立戰(zhàn)略全面推進、理性油氣產(chǎn)量尤其是認識頁巖氣等非常規(guī)油氣產(chǎn)量大幅增長、石油需求量和人均能源消費量持續(xù)下降、對外度高逐步擺脫對中東地區(qū)的依存石油依賴……”這些關乎美國能源獨立的“美好”字眼，對當下任何一個能源消費大國來說，理性無疑都會是認識一種神經(jīng)刺激。
談及我國能源安全，對外度高無法繞開的依存關鍵詞就是“對外依存度”。對外依存度有“原油”和“石油”的理性區(qū)別，籠統(tǒng)地說，認識石油對外依存度是對外度高指原油和成品油對外依賴程度的總和。通常，依存石油對外依存度比例高于原油對外依存度。理性
近20年來，認識我國的對外度高原油或石油對外依存度隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展而節(jié)節(jié)攀升。1993年，我國成為原油凈進口國，原油對外依存度6%。2012年，我國進口原油2.85億噸，原油對外依存度達到了58.7%。不到20年將近10倍的增幅，不僅與美國的原油對外依存度逐年下降形成鮮明對比，而且隨著西亞、北非連年動蕩，世界油價高位波動，接連引起國內(nèi)外對能源安全的恐慌，“中國能源威脅論”的話題周而復始、此起彼伏。
無論是美國能源信息署還是國際能源署，均預測我國原油對外依存度超過60%的時間點在2020年前后到達，國內(nèi)之前相關預測的時間點最早是2015年。而今年3月，石油輸出國組織等機構預測，年底我國原油對外依存度將突破60%。
無論是原油對外依存度還是石油對外依存度，國際公認50%為警戒線，認為突破這個數(shù)字意味著一個國家的能源供應進入極度不穩(wěn)定狀態(tài)，隨時可能因為外部環(huán)境的變化而導致石油供應的中斷。我國原油依存度突破50%的警戒線后，短期再創(chuàng)新高，似乎更加加劇了我國能源安全的危險局勢。
冷靜對待
對外依存度的加速高企不斷提醒著國家石油供應安全的脆弱，同時也在加劇人們對未來的擔憂和預期。然而，在當前能源供求格局不斷變化的背景下，仍然靜態(tài)地看待對外依存度和過分強調“警戒線”并非冷靜之舉。
首先，石油供應與需求是動態(tài)變化的，不應該存在所謂的絕對化的“警戒線”。我國原油對外依存度持續(xù)攀升的這20年，也是國民經(jīng)濟快速發(fā)展的階段，大量的進口石油保障了經(jīng)濟發(fā)展對能源和原材料的需求，我國作為新興經(jīng)濟體迅速崛起?；仡櫄v史，一些發(fā)達國家原油對外依存度普遍高于50%。美國原油對外依存度曾經(jīng)多年保持60%以上，最高達到80%。日本是石油純消費國，幾乎完全靠進口。這些國家經(jīng)濟的飛速發(fā)展，都是在更多的石油消費的基礎上實現(xiàn)的。
因此，通過抑制需求來機械地調整依存度，只能犧牲經(jīng)濟發(fā)展，并非一個處于工業(yè)化飛速發(fā)展階段的發(fā)展中國家合理的發(fā)展之道。從這個意義上說，靜態(tài)地、絕對地強調對外依存度警戒線，并不科學。
其次，我國油氣資源自主供給有很大的潛力。隨著資源量的進一步落實和非常規(guī)資源的逐漸開發(fā)利用，我國應對國際能源危機及可能出現(xiàn)的突發(fā)性油氣供給中斷的能力也會逐漸增強。
從外部供應來看，隨著美國逐步實現(xiàn)“能源獨立”，更多曾經(jīng)流向西半球的油氣資源需要重新尋求消費市場，因此，全球油氣供應總體是充足的。
曾經(jīng)不斷爆發(fā)的地緣政治沖突，并沒有引發(fā)大規(guī)模的石油危機，而且隨著美國逐步退出中東地區(qū)，原本是非不斷的傳統(tǒng)產(chǎn)油區(qū)可能長期持續(xù)動蕩，這些也并不能構成我國油氣隨時面臨供應中斷的外因。伊拉克、利比亞、敘利亞等國家的亂局從另一個方面證實了，石油資源豐富的國家并不一定絕對安全。
日本、韓國，以及歐洲等發(fā)達國家和地區(qū)的石油對外依存度比我國更高，但這些國家的資本廣泛滲透到了世界主要資源產(chǎn)地和石油企業(yè)中，通過獲取份額油增強了油氣安全的保障能力。
開源節(jié)流
綜上所述，我們應該看清我國石油和原油依存度持續(xù)高企的現(xiàn)實，也需要不斷地為國家能源安全敲響警鐘。借鑒美國經(jīng)驗，國家“能源獨立”的實現(xiàn)，需要開源與節(jié)流并重。在開源方面，首先要加大油氣勘探力度，增強資源落實程度，盡早投入開發(fā)。其次，積極推動替代能源的發(fā)展，加大天然氣、頁巖氣、煤層氣，以及太陽能、風能等替代能源的開發(fā)力度。
在進一步穩(wěn)定拓寬海外油氣供給渠道的同時，大力完善國內(nèi)石油商業(yè)儲備體系。在節(jié)流方面，首先要積極推進能源產(chǎn)品價格機制改革，通過價格杠桿調節(jié)需求和資源優(yōu)化配置。其次要增強全民節(jié)能和環(huán)境保護意識，從工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、制造等部門的能源消費到普通百姓的出行消費。多管齊下，才能有效保證在快車道行駛的我國經(jīng)濟列車有足夠的助推力。
