華夏時(shí)報(bào)（www.chinatimes.net.cn）記者 張琪 徐蕓茜 北京報(bào)道
“為推動(dòng)中央企業(yè)再瘦身、層級(jí)再優(yōu)化，制級(jí)國(guó)資委已印發(fā)專(zhuān)項(xiàng)工作方案，央企壓減啟動(dòng)新一輪央企壓減工作。開(kāi)啟”5月11日，新輪國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明在國(guó)資委召開(kāi)的集團(tuán)將控中央企業(yè)壓減工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上作出表示。
翁杰明指出，公司管理2016年以來(lái)，層級(jí)國(guó)資委指導(dǎo)各中央企業(yè)采取有力措施推進(jìn)壓減工作，制級(jí)實(shí)現(xiàn)壓存量、央企壓減調(diào)結(jié)構(gòu)、堵漏洞、保穩(wěn)定。通過(guò)5年多努力，初步解決了中央企業(yè)法人戶(hù)數(shù)和層級(jí)過(guò)多、管理鏈條過(guò)長(zhǎng)的突出問(wèn)題，基本扭轉(zhuǎn)了法人戶(hù)數(shù)無(wú)序增長(zhǎng)的局面，實(shí)現(xiàn)了戶(hù)數(shù)增長(zhǎng)與經(jīng)營(yíng)發(fā)展速度基本匹配、管理鏈條與資產(chǎn)收入規(guī)模基本匹配。
中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示：“壓減的直接影響是造成央企法人數(shù)量減少，實(shí)現(xiàn)‘瘦身健體’的效果，具體體現(xiàn)在橫向剝離‘兩非’‘兩資’以及縱向減少法人層級(jí)這兩個(gè)方面。”
“隨著國(guó)企改革三年行動(dòng)方案收官，對(duì)國(guó)企改革的精準(zhǔn)發(fā)力已具備初步管理基礎(chǔ)，以‘三利兩率’考核的指標(biāo)體系將逐步完善，如何讓壓減更具可操作性、目標(biāo)性更強(qiáng)，這對(duì)國(guó)企的管理能力提升提出更高的要求和明確的目標(biāo)任務(wù)，在公司治理、戰(zhàn)略規(guī)劃、三項(xiàng)制度改革、流程制度建設(shè)等方面將會(huì)重新塑造國(guó)企管理模式，進(jìn)而通過(guò)壓減提高全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，讓國(guó)企有更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力。”河北金融學(xué)院國(guó)企改革研究院主任、北大縱橫管理咨詢(xún)集團(tuán)副總裁孫連才對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示。
央企壓減工作取得重要進(jìn)展
五年來(lái)，中央企業(yè)壓減工作取得的積極成效。
據(jù)國(guó)資委介紹，法人戶(hù)數(shù)和管理層級(jí)逐步控制。2016年5月到2021年底，中央企業(yè)共壓減法人19965戶(hù)，占比38.3%；法人層級(jí)5級(jí)以?xún)?nèi)企業(yè)已超過(guò)70%；97家中央企業(yè)集團(tuán)管理層級(jí)全部控制在5級(jí)以?xún)?nèi)。
同時(shí)，中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率效能亦得到持續(xù)提升。具體來(lái)看，中央企業(yè)累計(jì)減少人工成本449億元（人民幣，下同），減少管理費(fèi)用368億元；年化全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由44.6萬(wàn)元/人增加到67.9萬(wàn)元/人，提升比例超過(guò)52%。此外，中央企業(yè)法人單位戶(hù)均資產(chǎn)從9.52億元增加到13.99億元，戶(hù)均收入從4.40億元增加到6.72億元，戶(hù)均利潤(rùn)從0.23億元增加到0.45億元，增幅分別達(dá)47%、53%、96%。
國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)更趨于合理。中央企業(yè)退出了一批非主業(yè)非優(yōu)勢(shì)企業(yè)，從事主業(yè)的企業(yè)占比從87%提高至93%。同時(shí)，清理退出了一批低效無(wú)效資產(chǎn)和僵尸企業(yè)。
“此外，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)更趨合理。如中央企業(yè)退出了一批非主業(yè)非優(yōu)勢(shì)企業(yè)，從事主業(yè)的企業(yè)占比從87%提高至93%；清理退出了一批低效無(wú)效資產(chǎn)和僵尸企業(yè)。另外，改革系統(tǒng)集成效應(yīng)亦初步顯現(xiàn)。”據(jù)翁杰明介紹，中央企業(yè)將壓減工作與去產(chǎn)能、重組整合、混合所有制改革、對(duì)標(biāo)一流管理提升、總部機(jī)關(guān)化問(wèn)題治理、剝離企業(yè)辦社會(huì)等統(tǒng)籌規(guī)劃聯(lián)動(dòng)，取得了“1+1>2”的良好效果。
進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)企改革
對(duì)于新一輪中央企業(yè)壓減工作，國(guó)資委提出力爭(zhēng)將集團(tuán)公司管理層級(jí)控制在4級(jí)以?xún)?nèi)、大多數(shù)企業(yè)法人層級(jí)控制在5級(jí)以?xún)?nèi)，并提出要做到的“五個(gè)聚焦”：一是聚焦重點(diǎn)指標(biāo)，提高壓減工作針對(duì)性精準(zhǔn)性；二是聚焦特定企業(yè)，因企施策探索有效壓減方式；三是聚焦集團(tuán)管控，著力健全制度機(jī)制；四是聚焦布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷提高資源配置效率；五是聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)防流失堵漏洞。
對(duì)于國(guó)資委提出的“五個(gè)聚焦”，孫連才對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，壓減的具體五個(gè)集聚目標(biāo)，就要求企業(yè)關(guān)注國(guó)資委考核指標(biāo)，一切以目標(biāo)為導(dǎo)向，要求國(guó)企有明確的戰(zhàn)略規(guī)劃；聚焦集團(tuán)管控，將要求國(guó)企總部的定位、對(duì)所屬業(yè)務(wù)公司的管理模式、管控重點(diǎn)、管控流程等更加科學(xué)、有效，提高管理效率，下一步壓減將會(huì)要求國(guó)企“苦練內(nèi)功”，向管理要效益。
而國(guó)資委啟動(dòng)新一輪壓減，對(duì)于國(guó)企改革三年行動(dòng)也有著推動(dòng)作用。
孫連才表示：“隨著國(guó)企改革三年行動(dòng)方案的收官，對(duì)國(guó)企改革的精準(zhǔn)發(fā)力已具備初步管理基礎(chǔ)，以‘三利兩率’考核的指標(biāo)體系將逐步完善，如何讓壓減更具可操作性、目標(biāo)性更強(qiáng)，這對(duì)國(guó)企的管理能力提升提出了更高的要求和明確的目標(biāo)任務(wù)。”
孫連才指出，本輪國(guó)企改革之初要求的“四個(gè)一批”，就是壓縮企業(yè)法人數(shù)量，同時(shí)壓縮公司管理層級(jí)，未來(lái)將會(huì)進(jìn)一步深度壓減。對(duì)業(yè)務(wù)相似性、盈利能力較差的部分國(guó)企將會(huì)通過(guò)兼并重組的方式推進(jìn)，對(duì)戰(zhàn)略不清、定位不明、主業(yè)游離的國(guó)企將面臨更大的兼并重組的可能性，這對(duì)央企的重組又給定了一個(gè)明確的信號(hào)。
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