業已停滯的美歐WTO多哈回合談判，可能在6個月內——最快可能在數周內重啟。承諾因為歐美意識到，農業僵局繼續，讓步對自身也十分不利

　　在巴西外長賽爾索眼里，多哈多哈回合像是談判一個病人。不過，有望“這個病人已離開重癥病房
 
 
  
 
 
 
，重新現在他在醫務室呆著。開啟”賽爾索說這番話的美歐時間，是承諾在9月10日的記者會上。

　　9月9日至10日，農業在巴西的讓步里約熱內盧市，G20集團舉行了高層會議。多哈美國貿易代表施瓦布、談判歐盟貿易專員曼德爾森以及WTO總干事拉米，都趕到這個城市，為重啟多哈談判爭取機會。

　　G20集團由發展中國家組成。其成員包括巴西、阿根廷、中國、印度、墨西哥、古巴、菲律賓等國家。

　　由于美歐等WTO成員國，在農產品問題上談不攏，在總干事拉米的提議之下，歷時5年的多哈回合談判，于7月27日暫時中止。拉米稱，要待各方顯示足夠誠意后，再考慮重新開啟談判。

　　重啟談判有“跡象”

　　拉米曾在4月的一份報告中稱，多哈談判遇到的最大問題，是美國、歐盟以及G20成員國之間，都在等待對方作出最大讓步。

　　在農產品關稅問題上，美國指責歐盟削減幅度過低；在對國內農業補貼的問題上，歐盟則指責美國削減幅度太少；在非農產品市場準入方面，美國和歐盟則指責G20，認為門戶開放不夠。

　　“在經過一段時間的反省后，或許是真正意識到，多哈擱淺對自身十分不利，無論是美國、歐盟，還是東盟、G20，開始逐漸表示自己的誠意。”在接受《財經時報》采訪時，世界貿易組織的專家鄧迪文說。

　　在里約熱內盧的會議上，G20、美國和歐盟等國，以及4個最窮國的貿易代表，進行了深入交流，與會者都表達了積極的信號。“沒人愿意多哈回合失敗。”賽爾索在會后的記者會上表示。

　　拉米的內心也燃起了信心。他在接受媒體訪問時稱，所有WTO成員國都同意，要重啟多哈回合談判。談判中止是“嚴重的事故”，而里約熱內盧的會議，則讓人看到重啟談判的“跡象”或叫“一絲曙光”。

　　根據拉米的說法，要重啟多哈談判，至少還需要幾星期時間，以進行謹慎的準備工作，解決某些技術性問題。“這輛車還沒有準備好離開修理廠。”

　　美歐承諾農業讓步

　　拉米所看到的樂觀“跡象”，是美歐在農業問題上的妥協。在9月10日的會議上，歐盟貿易專員曼德爾森在與G20代表會談時表示，在農業問題上，歐盟打算作出更大的讓步。

　　這位貿易專員承諾，歐盟農產品關稅的削減幅度，將從之前承諾的39%，提高到接近G20所要求的幅度。“這將是我們能作出的最后讓步。”G20的要求是，歐盟的削減幅度達到54%。

　　[page_break] 曼德爾森同時表示，他承諾的有效期，僅在“有限的時間內”。如果重啟談判拖延過久，則可能會生出某些變故。

　　這位貿易專員強調，所有談判方都必須作出讓步，尤其是談判中止的禍首——美國。“在談判重啟前的時間內，美國必須提出有新意的建議，這是其他國家所需要的達成全面協議的前提條件。”

　　針對對曼德爾森的評論，美國貿易代表施瓦布回應稱，在農產品準入問題上，美國正準備做更多工作。但她沒有透露更多詳情。

　　半年內可以見分曉

　　“我個人的感覺是，短期內恢復談判比較難。不過，拉米則似乎比較樂觀。”上海WTO事務咨詢中心專家龔柏華，在接受《財經時報》采訪時表示。拉米日前訪華時，曾造訪該咨詢中心。

　　9月12日，施瓦布向媒體透露，根據WTO總干事拉米的預測，重啟多哈談判的可能性，將在未來6個月內見分曉。“在10月中旬到明年3月之間，應該會明確能否取得實質性的進展。”

　　目前流行的一個觀點是，美國11月中旬的中期選舉，將會影響重啟多哈談判的努力。但施瓦布對這個觀點進行了否定。

　　她認為，恢復多哈談判的進程，取決于談判的條件，與選舉沒有大的關系，因為選舉從未停止過。除了美國的中期選舉，巴西將在10月進行大選，在明年的5月，法國也將進行選舉。

　　但施瓦布的解釋，并不能化解WTO的擔心。實際上，即便是拉米也曾公開表示擔心，“總統快速通道”明年7月到期。“快速通道”指的是美國的“自由貿易談判法案”。這一法案賦予白宮更大的談判權力，根據法案，國會只能通過或者否決總統與其他國家或組織談判達成的貿易協議，但不能做任何修改。該“通道”并非美國總統“天然擁有”，歷史上僅有包括現任總統布什在內的5位總統獲此權力，所以在其離任之后，白宮的談判處決權，將充滿變數。

　　因此，談判代表們剩下的時間已經不多。

　　6000億美元的誘惑

　　澳大利亞的凱恩斯市，可能將再次提供一次機會。

　　9月20日至22日，凱恩斯集團年度峰會將舉行。有20年歷史的凱恩斯集團，由15個農業出口大國組成，包括澳大利亞、阿根廷、巴西、加拿大、印度尼西亞、馬來西亞和新西蘭等國。

　　在烏拉圭回合多邊貿易談判中，凱恩斯集團是一個堅強的聯合體，它要求撤消貿易壁壘，并穩定削減扭曲農業貿易的補貼。

　　在東道國澳大利亞副總理、貿易部長馬克·威爾的努力下，凱恩斯年度峰會將邀請美國貿易代表、WTO總干事以及約50個國家的貿易官員出席。馬克·威爾希望凱恩斯能催生“奇跡”。

　　實際上，站在凱恩斯集團的角度，奇跡是有可能發生的。

　　在8月21日發布的一篇報告中，經濟合作與發展組織秘書長安杰爾·格利亞稱，如果多哈回合談判最終取得成功，農業和工業的貿易機會，將分別增加1000億美元，而服務業的貿易機會將增加5000億美元。

　　對服務業強國——美國和歐盟來說，這或許將是促使其讓步的根本動力。