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  臺指的關于是高而上的建筑物。秦代開始,抱抱便以臺為官署名稱,俏佳如漢代的人主尚書臺、御史臺、題曲符節臺等;唐代一度曾將尚書省、事解讀門下省、可樣中書省,關于改稱中臺、東臺、西臺;到了清代,“臺”衍變成為某些高級官員的尊稱:

  明朝時期,總督是“因事而設,事畢即撤”,為非常設性的官職。清朝沿襲明制,總督逐漸發展為各省均設,成為統轄一省或數省的封疆大吏,全權處置轄區內軍政大權。

  乾隆執政時期,總督成為了定制,全國一共設置八個總督:直隸總督、兩江總督、閩浙總督、湖廣總督、兩廣總督、陜甘總督、四川總督以及云貴總督。光緒時期,又在“龍興之地”東北,設置了東三省總督。

  一般地,總督兼督察院右都御史銜為正二品,加兵部尚書銜為從一品。至于總督的職權,《清朝通典》記載為:掌總治軍民,統轄文武,考核官吏,修飭邊疆。可見,總督的重要職能之一,是對統轄的文武官員進行考核。事實上,任免道、府以下的文官和副將以下的武官,都得由總督奏請。此為管轄地方的總督。

  除此以外,還設置了漕運、河道兩種事務性的總督。漕運總督駐淮安,督辦漕糧運輸,而河道總督設置了兩名,督辦黃河、運河堤防以及疏通河道,江南河道總督,駐江蘇淮陰;山東河南河道總督,駐山東濟寧。

  與總督情況類似,巡撫在明朝也為臨時性的派遣;到了清代乾隆時期,除了直隸、四川、甘肅三個省份之外,巡撫固定為每省一人的常設性官職,管轄一省。巡撫一般是從二品,加兵部侍郎銜為正二品。

  總督比巡撫品階高,權重也更大。事實上,總督一般由巡撫升任,而巡撫由內閣學士、都察院左副都御史、順天府尹、奉天府尹以及各省布政使升任。一般在職權劃分上,總督負責軍事,巡撫負責民事。但在不設總督省份的巡撫,多加提督軍務銜,節制該省總兵以下的武官,并兼管錢糧。

  但巡撫并不是總督的屬官。實際運作過程中,總督、巡撫的設置,造成了督撫職權一定的交叉,尤其是督撫同城的情況下,造成事權不一,出現了混亂。此系作為少數民族統治,清朝為防止漢人聯合,玩的小把戲,在組織設計上,設置了總督、巡撫相互監督,相互牽制。

  布政使的設置始于明朝;到了清朝,品級為從二品,根據慣例,布政使由各省按察使升任。布政使全稱為“承宣布政使司布政使”。表明布政使的職能之一,是起到宣傳部的作用,將朝廷的各項政令,傳達至各府、州、縣貫徹實施。其他職能包括:

  按察使司與布政使司,合稱“兩司”,清代按察使為正三品。至雍正時期,成為定制,全國十八行省均設置一名按察使,一般由各省運使、道員升任。

  按察使的職能,據《清朝通典》記載:掌一省刑名按劾之事,振揚風紀,澄清吏治。主要職能包括:辦理一省的刑名案件,復核案件供詞,管理監獄;以三年為周期,擔任鄉試的監試官;以五年為周期,擔任考察外官的考核官;管理全省的驛傳事務。

  設置守道、巡道始于明朝的景泰時期。守道由布政使司派出屬員,駐守在某一地方;巡道則由按察使司派出屬員,巡查某一帶地方。涉及范圍,有的管轄一府,有的管轄數府。

  由此可見,守道、巡道的道員作為屬官,受到兩司的指派,負責管理某一區域,成為省與府、州、縣之間的橋梁,此為其一;其二,道員是兩司派出的臨時性差使,其品級則由道員原任官職的品級決定。

  守道、巡道負責之事,則延續了布政使、按察使的職能,分別管地方上錢糧的征收、管刑名訴訟之事。此外,還有專門以某事而設的道員,如管河道、驛傳道、鹽法道等。

  至于提督學政,清代每省設置一名。比較特殊的是,奉天的學政由奉天府丞兼任;至光緒時期被裁撤,增設了東三省學政。清朝統治者很看重提督學政的出身,一般以進士出身的各部侍郎、翰林官、詹事等官充任。

  學政品級也相應的由原官職品級而定,一般任期為三年,與鄉試周期一致,這與學政的職能之一是掌歲、科二試有關。歲試是每年對進入府、州、縣儒學的學子,進行考核;科試是對欲參加鄉試的學子,進行考核,通過后方可參加鄉試。二試皆由學政主持。

  科舉之路是千軍萬馬過獨木橋。為此,清代的統治者為落榜者,開設了兩條綠色通道,由學政主持拔貢和優貢考試,合格者進京復試,考中者可出任七品官員。此外,學政還監督一省學校的教學質量,對府設教授、州設學政、縣設教諭,進行考核。

  清代在各府設知府一名,為府一級行政單位的行政長官,品級為從四品,一般升任為省鹽運使以及各省道員。統領下轄各縣,主要職能包括:宣布國家政令、審理案件、考核屬吏、征收賦稅等,其下屬有正五品的同知和正六品的通判。同知與通判人數不定,根據府事務多寡而設,有些因事簡而不設。

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