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綜合能源服務(wù)機(jī)構(gòu)能力評(píng)估管理辦法（試行）

第一章  總則

第一條 為促進(jìn)我國(guó)綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重磅綜合健康發(fā)展，維護(hù)能源服務(wù)市場(chǎng)秩序，源能力打造公開(kāi)、服務(wù)公平、機(jī)構(gòu)公正的評(píng)估市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提升從事綜合能源服務(wù)相關(guān)單位的管理國(guó)內(nèi)服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，特制定本辦法。辦法

第二條 本辦法所稱綜合能源服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)機(jī)構(gòu)”），試行首是重磅綜合指具有獨(dú)立法人資格，能夠?yàn)榻K端用戶提供專業(yè)的源能力、多元化的服務(wù)能源服務(wù)，從事能源咨詢與規(guī)劃設(shè)計(jì)、機(jī)構(gòu)投資建設(shè)、評(píng)估系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)、管理國(guó)內(nèi)能效提升、辦法市場(chǎng)化交易等方面服務(wù)的相關(guān)單位。

第三條 本辦法適用于中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)科技開(kāi)發(fā)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱“科技中心”）對(duì)綜合能源服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力評(píng)估與管理。

第二章 申請(qǐng)

第四條 服務(wù)機(jī)構(gòu)能力評(píng)估實(shí)行申請(qǐng)制。凡有意愿參與綜合能源服務(wù)機(jī)構(gòu)能力評(píng)估的法人單位，均可提出申請(qǐng)。

第五條 服務(wù)機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)時(shí)，須填寫(xiě)《綜合能源服務(wù)機(jī)構(gòu)能力評(píng)估申報(bào)書(shū)》。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)據(jù)實(shí)填寫(xiě)申報(bào)資料，如有弄虛作假，一經(jīng)查實(shí)，將拒絕其申請(qǐng)；已通過(guò)評(píng)估的，將撤銷其結(jié)果；弄虛作假者2年內(nèi)不得再次辦理申報(bào)手續(xù)。

第六條 服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的基本要求

（一）依照《中華人民共和國(guó)公司法》登記注冊(cè)的企業(yè)法人，具備相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)，具有綜合能源服務(wù)能力和工作經(jīng)驗(yàn)，能夠?qū)K端用戶提供相應(yīng)的綜合服務(wù)。

（二）綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù)范圍主要包括：能源規(guī)劃設(shè)計(jì)、能源診斷咨詢、增量配電網(wǎng)建設(shè)、用戶側(cè)分布式能源投資建設(shè)（例如風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能、充電樁等）、能源監(jiān)測(cè)監(jiān)控、能效管理、需求響應(yīng)、電能替代、電能質(zhì)量治理、智能運(yùn)維、資源綜合利用、智能用電產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、售電等能源交易服務(wù)等。

申請(qǐng)機(jī)構(gòu)須具備三種及以上專項(xiàng)業(yè)務(wù)能力。

（三）技術(shù)要求：具有與開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)能力，在核心業(yè)務(wù)方面至少擁有一項(xiàng)產(chǎn)品（技術(shù)）的自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且經(jīng)過(guò)第三方評(píng)審或鑒定。

（四）人員要求：擁有20名及以上專科以上學(xué)歷的專業(yè)人員，其中，具有三年以上工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員不少于10人，擁有高級(jí)職稱的專業(yè)人員不少于5人。專業(yè)人員應(yīng)掌握電力系統(tǒng)或能源動(dòng)力基本技術(shù)及相關(guān)專業(yè)知識(shí)，具備能源管理、需求側(cè)管理等能力。

（五）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備。應(yīng)具有與綜合能源服務(wù)相適應(yīng)的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)設(shè)備。

（六）信用能力：無(wú)不良信用記錄，并按照規(guī)定要求做出信用承諾，持續(xù)保持誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)。

第三章 評(píng)估內(nèi)容和等級(jí)

第七條 綜合能源服務(wù)機(jī)構(gòu)能力評(píng)估包括綜合能力評(píng)估和專項(xiàng)能力評(píng)估。在獲得綜合能源服務(wù)能力等級(jí)的同時(shí)，也將獲得專項(xiàng)能源服務(wù)能力等級(jí)。

第八條 綜合能力評(píng)估內(nèi)容包括：基礎(chǔ)能力、專項(xiàng)能力、技術(shù)能力、人員能力和信用能力。分為三個(gè)等級(jí)：

一級(jí)：得分比例85%（含）以上；

二級(jí)：70%（含）≤得分比例＜85%；

三級(jí)：60%（含）≤得分比例＜70%。

第九條 專項(xiàng)能力評(píng)估范圍包括：業(yè)務(wù)集成、規(guī)劃設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)、光伏建設(shè)、風(fēng)電建設(shè)、儲(chǔ)能建設(shè)、充電樁建設(shè)、能源信息系統(tǒng)建設(shè)、節(jié)能服務(wù)、電能替代服務(wù)、電能質(zhì)量治理、智能運(yùn)維、智能設(shè)備生產(chǎn)、售電服務(wù)等。

第十條 專項(xiàng)能力評(píng)估內(nèi)容包括：經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、項(xiàng)目數(shù)量、區(qū)域市場(chǎng)和客戶滿意度。分為三個(gè)等級(jí)：

一級(jí)：得分比例85%（含）以上；

二級(jí)：70%（含）≤得分比例＜85%；

三級(jí)：60%（含）≤得分比例＜70%。

第四章 評(píng)估流程

第十一條 形式審查

科技中心在收到申請(qǐng)文件后，負(fù)責(zé)對(duì)資料、相關(guān)資質(zhì)文件進(jìn)行形式審查（真實(shí)、完整、有效），出具《形式審查意見(jiàn)書(shū)》，并在收到申請(qǐng)資料10個(gè)工作日內(nèi)做出書(shū)面回復(fù)。

第十二條 評(píng)估準(zhǔn)備

整理評(píng)估資料，對(duì)接評(píng)估專家。

第十三條 初評(píng)

（一）根據(jù)受評(píng)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)特點(diǎn)、企業(yè)規(guī)模組建評(píng)估工作小組，小組應(yīng)不少于3名評(píng)估專家。

（二）評(píng)估工作小組按照評(píng)估要求和評(píng)分指標(biāo)體系，對(duì)受評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行初評(píng)，形成初評(píng)意見(jiàn)。初評(píng)意見(jiàn)需確定受評(píng)機(jī)構(gòu)綜合能源服務(wù)能力初評(píng)等級(jí)、專項(xiàng)能源服務(wù)能力初評(píng)等級(jí)，以及評(píng)審依據(jù)。初評(píng)采用線上評(píng)審方式。

（三）對(duì)于初評(píng)分值比例≥85%的受評(píng)機(jī)構(gòu)，必要時(shí)可增加現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。

（四）開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估的專家不少于2名。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估流程包括：

1.評(píng)估工作小組與受評(píng)機(jī)構(gòu)中高層管理人員進(jìn)行溝通，并向受評(píng)機(jī)構(gòu)宣讀評(píng)估人員行為規(guī)范；

2.評(píng)估工作小組與受評(píng)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)相關(guān)部門(mén)人員進(jìn)行訪談，并查看現(xiàn)場(chǎng)；

3.評(píng)估工作小組對(duì)受評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行打分，形成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估意見(jiàn)并簽字；

4.評(píng)估工作小組按照要求對(duì)評(píng)估過(guò)程做出完整記錄，保留相應(yīng)評(píng)估資料。記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。

第十四條 評(píng)審

組織評(píng)審專家組，對(duì)受評(píng)機(jī)構(gòu)、受評(píng)機(jī)構(gòu)初評(píng)意見(jiàn)進(jìn)行評(píng)審，出具評(píng)審意見(jiàn)書(shū)。評(píng)審意見(jiàn)中需確定受評(píng)機(jī)構(gòu)綜合能源服務(wù)能力等級(jí)、專項(xiàng)能源服務(wù)能力等級(jí)，以及評(píng)審依據(jù)。

第十五條 公布

對(duì)受評(píng)機(jī)構(gòu)綜合能源服務(wù)能力等級(jí)、專項(xiàng)能源服務(wù)能力等級(jí)進(jìn)行確認(rèn)。頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)的《綜合能源服務(wù)機(jī)構(gòu)能力評(píng)估證書(shū)》，并在中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)官網(wǎng)及相關(guān)微信公眾號(hào)等媒體進(jìn)行公布。證書(shū)有效期為兩年。

第五章 復(fù)評(píng)

第十六條 服務(wù)機(jī)構(gòu)能力評(píng)估實(shí)行兩年一次的復(fù)評(píng)制度，復(fù)評(píng)時(shí)間為證書(shū)有效期滿前的三個(gè)月之內(nèi)。應(yīng)參加復(fù)評(píng)的企業(yè)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)無(wú)故拒絕參加復(fù)評(píng)，其前次已獲等級(jí)有效期滿后等級(jí)自動(dòng)失效。參加復(fù)評(píng)并通過(guò)能力評(píng)估后換發(fā)證書(shū)。

第十七條 復(fù)評(píng)的工作流程參照第四章執(zhí)行。

第十八條 根據(jù)復(fù)評(píng)結(jié)果,將對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)作出升級(jí)、維持原等級(jí)、警告、降級(jí)、取消等級(jí)等決定。

（一）升級(jí)：通過(guò)復(fù)評(píng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)能力等級(jí)提升。

（二）維持原等級(jí)：通過(guò)復(fù)評(píng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)維持之前所評(píng)定的能力等級(jí)。

（三）警告: 出現(xiàn)下列情況之一,科技中心將出具書(shū)面警告通知，并要求整改：

1.受到用戶投訴，經(jīng)科技中心核實(shí)確系服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任的；

2.采用不正當(dāng)手段競(jìng)爭(zhēng)、擾亂市場(chǎng)秩序的；

3.其他違反本辦法或相關(guān)規(guī)定的行為。

（四）降級(jí)：出現(xiàn)下列情況之一的服務(wù)機(jī)構(gòu)將被降級(jí)：

1.審核結(jié)果無(wú)法達(dá)到原等級(jí)的；

2.出現(xiàn)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，對(duì)公司的服務(wù)能力造成較大影響的。

（五）取消等級(jí)：出現(xiàn)下列情況之一的服務(wù)機(jī)構(gòu)將被取消等級(jí)：

1.被注銷或吊銷《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；

2.在評(píng)估過(guò)程中提供了虛假材料或信息，并對(duì)等級(jí)產(chǎn)生影響的；

3.有嚴(yán)重違反法律法規(guī)的行為或者業(yè)務(wù)活動(dòng)不符合法定要求并造成嚴(yán)重影響的；

4.其他違法違紀(jì)或嚴(yán)重失信的情況。

第十九條 結(jié)果公示。書(shū)面通知服務(wù)機(jī)構(gòu)，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行公示。

第二十條 結(jié)果異議處理。服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)復(fù)評(píng)結(jié)果有不同意見(jiàn)的，可申請(qǐng)復(fù)議。

第六章 證書(shū)

第二十一條 證書(shū)主要包含以下信息：

 ——證書(shū)編號(hào)；

 ——企業(yè)名稱、地址；

 ——等級(jí)釋義；

——發(fā)證日期、有效期；

 ——證書(shū)校驗(yàn)二維碼；

 ——關(guān)于查詢證書(shū)有效性的說(shuō)明。

第二十二條 證書(shū)可作為企業(yè)參與市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的能力參考。

第七章 附則

第二十三條 本辦法由中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)科技開(kāi)發(fā)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋。 

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：綜合能源服務(wù)機(jī)構(gòu)能力評(píng)估指標(biāo)體系

注：專項(xiàng)能力包括業(yè)務(wù)集成、規(guī)劃設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)、光伏建設(shè)、風(fēng)電建設(shè)、儲(chǔ)能建設(shè)、充電樁建設(shè)、能源信息系統(tǒng)建設(shè)、節(jié)能服務(wù)、電能替代服務(wù)、電能質(zhì)量治理、智能運(yùn)維、智能設(shè)備生產(chǎn)、售電服務(wù)等，依據(jù)不同類別的能力設(shè)計(jì)不同的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)值。